李立国：专业化是社会工作服务的生命线
■ 本报记者 张雪弢 日前，全国社会工作服务经验交流暨志愿服务记录制度试点启动会议在上海召开，会上公布了136个全国志愿服务记录制度试点地区名单。这次会议是在学习贯彻党的十八大精神、全面加强社会工作和志愿服务体系建设、落实民政部财政部《关于政府购买社会工作服务的指导意见》及民政部《志愿服务记录办法》的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结交流各地推进社会工作服务经验，分析面临形势与任务，明确今后一个时期加快社会工作服务发展思路，部署志愿服务记录制度试点工作。民政部部长李立国出席会议并讲话，民政部副部长戴均良主持会议，上海市副市长姜平出席会议并致辞。
李立国在讲话中指出，发展社会工作、推进志愿服务，是新时期新阶段我国经济社会发展的必然要求，是落实科学发展观、坚持以人为本、推动精神文明建设的重要举措，是改善基本民生、创新社会管理、促进社会和谐的重要安排。
李立国从服务理念、服务制度、服务基础、服务成效方面，对近年来社会工作服务成绩给予了充分肯定。回顾社会工作服务发展历程，他认为至少有五方面经验和启示值得认真总结：一是注重党政推动与顶层设计是做好社会工作服务的重要保证。发展社会工作服务，必须充分发挥各级党委在把握方向、整合资源、协调各方的强大优势，组织凝聚社会服务与管理各部门、各行业和各所有制单位力量，形成强大的工作合力；必须充分发挥各级政府在社会工作服务发展中的主导作用，切实履行依法规范、政策引导、资金投入、典型示范等方面的行政职责，着力解决制约社会工作服务发展的重大问题，努力营造良好的发展环境；必须立足国情、着眼长远，搞好顶层制度设计，确保社会工作服务发展的整体性、全局性和前瞻性。二是主动融入大局是做好社会工作服务的重要前提。将社会工作服务放在工业化、城市化、市场化发展的大背景下来思考，放在经济社会建设的战略高度来定位，放在社会管理创新、民生福祉改善的大局中来谋划，将社会管理创新的难点作为社会工作服务的突破点，将民生改善的重点作为社会工作服务的着力点，积极发挥社会工作在化解社会矛盾、解决社会问题、彰显为民服务情怀、提升为民服务能力、强化为民服务效果方面的职能作用。三是及时回应需求是做好社会工作服务的重要遵循。只有立足基层、扎根一线、贴近群众，第一时间、第一现场把握社会需求，及时根据需求完善社会工作服务政策、拓宽社会工作服务平台、开发社会工作服务项目，及时提供人们最紧迫、最直接、最现实的专业服务，社会工作才能真正得到人民群众的支持拥护，才能真正彰显专业价值、真正发挥应有作用。四是多方整合资源是做好社会工作服务的重要基础。从实践看，凡是社会工作服务发展较好的地区，都将社会工作服务经费纳入了财政支持范围，形成了以财政资金为主的社会工作服务投入机制；都注重建立社工、社区、社会组织“三社互动”机制，充分发挥社区、社会组织和企事业单位资源补充作用；都注重建立社工、志愿者“两工联动”机制，通过调动广大志愿者参与，进一步扩充社会工作服务的人力资源。只有整合多方资源，调动多方力量，形成发展合力，社会工作服务基础才能更加坚实，推进步伐才能不断加快。五是坚持专业引领是做好社会工作服务的根本要求。专业化是社会工作服务的生命线。发展社会工作服务，离不开科学适用、协调配套、执行顺畅的社会工作专业服务标准、政策制度和运行机制，离不开一批数量充足、结构合理、治理科学、服务能力强的专业社会工作机构，离不开大量通晓社会工作知识、懂运营管理、善项目策划实施的专业管理人才，离不开大量有强烈专业使命感和社会责任感，能灵活运用社会工作理念、知识、方法和技术的专业服务人才，离不开大量熟练掌握督导方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂个性问题的专业督导人才，离不开高校社会工作专业力量的参与和支持。
李立国强调，今后一个时期社会工作，要以党的十八大精神为指引，以满足人民群众的服务需求为出发点，以健全制度、建设队伍、开发岗位、拓展服务为重点，立足民政，面向社会，融合发展，加快推进社会工作服务发展步伐，积极发挥社会工作在服务以人为本、促进人文关怀、实现全面协调可持续发展以及加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重要作用。当前，要着力抓好五方面工作：一要落实服务政策，各地要按照《关于政府购买社会工作服务的指导意见》要求，抓紧联合财政部门制定具体实施办法，围绕政府购买社会工作服务流程、需求评估、项目管理、质量控制、成本核算、专业督导、绩效考核等环节，加快相关政策与标准研制步伐，建立健全以民政和财政部门为主导、各有关部门密切配合、社会力量广泛参与的政府购买社会工作服务推进机制。二要建好服务队伍，坚持能力为本、实务为本的原则，通过深化人才培养、完善人才评价，不断壮大社会工作服务队伍，为社会工作服务发展提供人才支撑。三要开发服务岗位，抓好事业单位社会工作岗位设置，加大基层社会工作岗位开发力度，加快推进民办社会服务组织社会工作岗位开发步伐，不断夯实社会工作服务发展的基础。四要实施服务工程，加快实施“社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划”，“社会工作服务标准化建设示范工程”以及社会工作专业人才服务新农村建设计划，确保国家工程任务真正落到实处。五要强化服务成效，要增强成效意识，加强方法运用，健全评估机制，使社会工作服务真正得到人民群众的认可，真正得到党委政府的重视，真正成为加强创新社会管理、完善社会服务体系的重要制度安排。
这次会上，民政部公布了136个全国志愿服务记录制度试点地区名单。李立国对试点工作提出了四点要求：一是要深化认识，从践行社会主义核心价值观、诚信社会建设、促进社会志愿服务广泛深入持续发展的高度深化对志愿服务记录制度的认识。二是要理清思路，妥善处理好政府推动与社会参与之间的关系、民政领域与其他领域之间的关系、立足基础与创新发展之间的关系。三是要明确任务，按照《关于开展志愿服务记录制度试点工作的通知》要求，重点探索体制机制，完善政策措施，发展志愿队伍，建构信息平台。四要抓好落实，围绕试点方案制定、实施与成效评估等重点环节抓好落实。
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