公益组织财务谈
本文是2016年写的一篇博客，3年过去了，情况应该没有太多变化，这里我再把文章内容进行优化修订。本文谈到的社会组织主要指公益类的社会组织，有盈利能力的民办非企业不再此列。公益组织0成本？NO!NO!NO!有关公益组织管理是否是0成本的问题，其实一直都是公益界争论的焦点，但看过很多争论的帖子，争论的重点都在于是否是零成本，反而很少有帖子关注到，公益机构究竟有哪些运作成本！今天我我们就来个大起底，看看公益组织的成本究竟在哪里！总的来说，公益组织的成本包含了四大项成本：分别是人员成本、服务成本、行政成本和税费成本。我们一项一项来看：一、人员成本：公益组织的人员成本，指的不是归属到项目服务的人员，而是一个组织得以存续的基本的人员支出。包括：1、负责人/总干事/秘书长的薪酬这个不难解释，一个组织至少得有一个拿得出手的领头人，而且这个领头人还得三头六臂，最好什么都会一点，上得了厅堂，下的了厨房，干得了销售，做到了财务帐。2、行政人事的薪酬这个也是组织必备。负责人在前面冲锋陷阵，得有个人在大本营看家，一个组织的杂七杂八的事务处理，行政，人事上的一大堆事务也够行政忙一阵子了。3、财务人员财务人员包括了出纳和会计。根据财务原则，负责人、出纳和会计不可以是同一个人，也不可以有亲属关系。那么，对于一个组织来说，至少都得有2个人，在做账时，才不会违反。会计可以找外面的公司代理记账和做账。但外面的会计公司可不一定懂为啥机构只有一个账，还得专账专做，每个项目都得有一个账呢。总之，即便是委托给外部人员，公益组织的内部也必然得有一个人懂一点财务的基本原则。如果再碰上不同的资助方有不同的要求，偶尔再来几个特别变态的资助方。那公益组织可自己得掂量掂量了。4、其他相关人员以上三项是必备，还有服务管理人员、机构法律顾问、品牌和传播专员等这些，只好等组织壮大到一定程度再去想这些高配置的人员吧！5、人员空档风险从事公益行业的女性占了不少，产假，痛经假，一个都少不了。开放二胎之后，一个女性大概会有2年的时间在怀孕休产假。这期间，公益组织要么就得另外招聘人员顶上，要么，把工作量分给大家来做。遇上资助方资助的是全额的人员工资，那么公益组织就必须得另请人了。目前大部分的资助项目都是一年期，估计资助方也耗不起。所以，公益组织，你有多少预算来弥补这个空缺？6、从业人员成本切割有一些地方，为了显示重视社工人才，或者感觉听起来社工显得高大上，会以助理或中级社工师职称作为补贴依据，发放人员成本。但这种补贴是参照了志愿者的活动补贴形式，以公益项目中的活动场次作为发放社工补贴的数量，即，一个公益项目，假设有10场活动，就发放10次社工人员的补贴，每次100元。听起来不错，但实际上，一个社工人员，一个月30天天天有活动，一个月累计下来也才3000元补贴，其他什么都没有了。而实际上这些100元累计的补贴一半也会由机构根据综合薪资来统筹了。这样的做法不但加剧了公益组织人才成本问题，也进一步割裂了项目活动之间的系统性和关联性。目前除了极少数的大型组织可以有总部概念，总部负责管理、财务、行政、人资、宣传、研发等工作，很多的组织实际上并不具备这样的能力，因为，目前的购买还是以项目为导向，对社会组织的培育也是以项目为导向。多数是把现有的人员培养成综合性的人员。二、服务成本这里的服务成本不是分列到每个受资助的项目当中的费用，和人员成本一样，是组织承担的成本。1、服务研发成本一项好的服务推出，必然要对专业的知识、技术有一定的了解和把握，对目前的市场（姑且称之为市场吧）和市场上的同类服务有一定的调查，对服务的受众能够有基本的需求摸底，对服务相关的利益相关方的不同诉求也需要有基础的了解。但往往这个部分的费用也是被排斥在资助或者购买的项目之外的。资助方有时会要求需要有需求报告，但在经费部分却不肯资助。常识来看，在成熟的商业市场上，有哪个产品卖出去的时候说，我不需要产品的研发成本？2、服务包装和升级优化的成本服务推出后，必然面临市场的瞬息万变，也需要及时对服务进行优化调整和升级。正如成熟的商业市场上对一项产品一直在不断的更新换代一样。资助方一方面要求着公益组织不断的去创新、不断的要和过往的服务不一样，有特色，有亮点，但在成本上，却总是视而不见，听而不闻。三、行政成本这里的行政成本指的是公益组织正常运作所需要的必然成本。主要有1、场租费用。这里涵盖的比较广泛，包括了场租、水电费、物业费、垃圾费、电话费、上网费、邮递快递费等等费用。目前，在全国很多地方掀起一股公益组织培育孵化的浪潮，把散落在民间的公益组织圈在一起，为其提供免费的办公场所和水电网络服务，也算是解决了公益组织的一大燃眉之急。但圈养管理也随之产生，有些培育中心孵化基地要求打卡上班，每日出勤，开早会。有的培育基地摆放了前台，要求组织每天派人坐班；有的基地周六天不开放，公益组织的活动都挪到工作日。俨然变成了一家大组织的不同的部门。组织自身的运作和灵活性也受到约束，正所谓，人在屋檐下，哪能不低头呀！总结一句话，希望把组织按照一个模子刻出来，管理职能多于服务职能。2、固定资产。这也是公益组织最为尴尬的费用之一。至今没有见过有哪个资助项目支持固定资产的购置（公办公益组织除外）。但组织运作所需要的电脑、打印机、办公桌椅、会议桌椅、投影、摄像机、照相机、录音笔、音响扩音器、办公柜等等设备却必不可少。3、宣传费用。公益组织需要公信力，品牌营造及宣传必不可少。一个网站是公益组织最起码的标配，如果再差一点，至少用博客、微博来糊弄过去。年报要出，定制纪念品要出，机构简介的单张要出，服务的介绍宣传册要出，海报展架也要出。什么？成本放到项目里？你太小看某些资助方了！他们恨不得跟组织有关的一切费用，都剔除掉。你放进去机构年报的费用进去，恐怕第二年资助是不想继续要了。4、组织凝聚费用。包括了培训费用，团建费用，会议费用等等。不然，你的公益小伙伴们就等着看同行刷朋友圈的时候暗自神伤吧：为啥，我们组织没有年度聚会？为啥没有外出旅游？为啥每次团建就是去公园草坪聊聊天？为啥明明是和业务相关的培训，还得自己全额出钱？5、日常办公费用。本子、笔、文件夹、剪刀、打印纸等等，别看这些小东小西的。每年下来也花费不少费用。积少成多，积小成大。6、业务拓展费用。比如外出交通、招待接待，外出参访交流，高端研讨会等等。有时外出运点活动物资，背个展架之类的，再挤上公交车，下了车，再步行很远，夏天，户外，下雨，想死的心都有了。外出谈点事，喝了杯咖啡，就给盯上了，公益组织的小伙伴，还是去沙县弄个馄饨吃吃就好了。四、税费成本这里的税费成本有以下几种：1、银行费用公益组织到银行开个户，每年也得孝敬银行不少费用，转账转来转去，手续费也花费不少。有人说，公益组织不要吝啬那一点点费用吧，殊不知，这里用一点，哪里用一点。这些都是真金白金呀！现在，越来越多的资助方要求超过1000元的必须走银行转账。这里其实就需要用到网银。2、投标、中标服务费现在流行招投标了，投之前，不管中不中，报名费先拿来。中标了，先割一块肉给招投标公司，你还不能说什么。3、国家要收的税费什么残疾人保障金、教育附加费、提围费之类的，组织最好还不能有结余，每年都得把钱花的光光的（要说败家，公益组织最败家），不然，你又得交一笔不菲的企业所得税（到现在不能明白，明明是民办非企业，怎么还是得交企业所得税，到底是企业，还是非企业？）4、社保公积金成本这个也归国家收，可以归到人员成本。也可以放到这里来一起说了。公益组织的员工能缴纳社保就谢天谢地了，有个公积金算是上辈子修来的福分！只要别拖欠薪，就谢天谢地了。赶上某些不良资助方，资助款一拖再拖走流程。组织可真得悠着点，账上留点钱，万一员工的医保没扣成，万一再出那么一点事儿，那组织可就吃不了兜着走了。社保局之前就定期对社会组织缴纳情况进行抽查，某些组织被稽查到，需要补缴，10几万，二十几万就出去了。我不知道社会组织如弥补上这个亏空。划归税局统一征收之后，按照全额工资缴纳社保，公积金，人力成本又要上升了。5、审计费花了资助方一点钱，审来审去，最后指不定审计费还得自己出。
五、悖论1、政府购买服务，按理是买卖双方，实质上变成了以低于成本价，或者市场价的方式来购买服务。如果说，这些提供的服务是公益性的，需要低于成本价和市场价值。那么，政府其他的购买开支不知道是否也同样低于市场价值呢？比如政府大楼购买的安保服务、保洁服务？2、政府一方面希望社会组织能够自我造血，但一方面又恐惧社会组织自我造血。比如服务性收费，恐怕在内地少有听说哪个地区真正开放。对比香港的社会组织，运营一个中心，其中依靠会员费用也有不少收入，单次的培训费也有不少费用。在内地，青少年活动中心大量的被赢利性的民办教育机构垄断。而在香港，大量的这些培训也由社会服务机构提供。对自我造血的定义和概念也是众说纷纭，不尽统一。自我造血是社会组织要有盈利吗？如果有盈利，那么盈利从哪儿来。自我造血还是社会组织的资金来源多元化？如果资金多元化，目前的主体仍旧是政府购买。3、政府对标国际，希望提供服务的社会组织是市场上成熟的服务项目。但实际上，购买的价格和提供的服务品质是否对等。专家和学者想像的是专业的社工做专业的服务，事实上，大部分都是刚毕业的学生，或者没有资质的人员开展服务。4、税收。国外依靠税收杠杆对社会财富实现了二次分配，企业宁愿捐赠出去给更多的社会组织。内地，捐赠的去向主要流向了大型的政府背景的基金会，越来越多的知名企业也有自己的基金会。本来应该形成上游基金会筹款，中游枢纽型组织发包监测评估培育，下游社会组织提供服务。现在变成了，国内少有资助性为主的基金会。基金会既筹款，也服务。社会组织也筹款也服务。还好感谢99公益日，让社会组织多了一个筹款的渠道。
结语所以，亲，看了上述的费用，你觉得我们再讨论公益组织是不是零成本管理这个问题还有意义吗？醒醒吧，现在要讨论的不是零不零成本的问题，而是莫名其妙被设计出来的10%的管理费存在，究竟有什么意义的问题。当我们苛求公益组织的成效问题、公信力问题、组织能力问题、品牌建设问题、财务规范问题、人才流失的问题时候，我们能不能想想，我们为公益组织提供了什么？我们带着道德的优越感，挥舞着资助方的大棒要求公益组织不能这个不能那个的时候，我们能不能想想，如果公益组织都不能有尊严的生存，那么公益人哪里有一个安定的后方家园？那么公益从业者哪里能够有尊严的提供高效的服务？那么，到头来，损害的是谁？其实，最后，不仅是资助方自食其果，损害的还有服务对象和整个公益形象。想想那些曾经接受公益组织服务，最后不欢而散，对公益组织从此留下负面印象，心存芥蒂的服务对象吧！
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