本帖最后由 菜菜小蛋玄 于 2012-4-1 01:33 编辑
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' d" l. U. T4 \+ ~$ q4 N本报记者龙源 长沙报道
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在长沙开福区望麓园荷花池社区，有一家“麻将馆从业者协会”，通过社区义工志愿者的协调，开办麻将馆的老板们，通过行业自我管理，实现了麻将馆与居民的和谐一致。走出长沙，在2008年汶川地震、保护藏羚羊的行动中，也处处有着社会工作者的身影，他们奔走于灾区，救助素不相识之人，参与心理疏导、灾后重建，成为人们的温暖记忆。. _! e, L. X& O8 t% h; F
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昨日，省政协委员、长沙市开福区副区长、致公党长沙市委副主委李光华在大会上作发言，就我省的社会管理创新建言。# ~; ^8 S" ^2 W; ^& b$ ~2 C; @
# ^: Z8 X$ ^4 w" e8 h在“人民群众日益增长的社会服务需求和短缺的社会服务供给”中，如何破解两者之间的矛盾，李光华表示，应该大力培养社会工作者，实现与经济发展相匹配的社会服务供给。
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3 m! Q; c8 @% O! D& o- V3 J4 p政府“大包大揽”可能力不从心+ m3 t- L! m0 X' `- x2 d. e# `0 j. z
X# J8 s! J# F“我们习惯了政府的大包大揽，但有时，政府在提供社会公共服务方面，却往往力不从心。”李光华说，有时，政府可能管不到那么细，如果换一种方式，或许“豁然开朗”。, `8 \) d9 j6 u0 h% `: X
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开福区望麓园街道荷花池社区，位于老城区，居民集中。社区中的麻将馆很扰民。怎么办？每次居民投诉，街道社区干部上门制止，可不久就死灰复燃。“开办家庭麻将馆的，都是弱势群体，这可能是他们的唯一生活来源。”
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) r# q1 ]0 B. X, }为此，社区成立了“麻将馆从业者协会”，通过行业自律的方式，确保不影响居民。* q) k' i9 \6 v! y, f
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“提供社会服务的，有政府，有市场，还有来自社会的自我管理与服务。”李光华说，在政府的“大包大揽”之外，随着市场经济的发展，市场作为主体提供服务，越来越发挥着积极作用；不过，对于社会的自我管理，一直是缺位的。在传统社会管理体制下，政府作为社会管理的唯一主体，也是社会性服务的唯一供应商，对一切社会事务大包大揽，造成了政府力量对社会力量的“挤出效应”。3 A5 R: m2 B2 ~2 d# E9 A
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李光华分析，“我国的城镇化程度日益提高，在政府提供公共服务方面，开始‘捉襟见肘’，这正是公益性组织发展的良机。”6 |# U7 D7 X* p) l. v* K* r/ I
: P& x ~7 ?3 ~! |; u( l h3 |0 G8 j$ A[建言]% g8 ~9 c0 N& F$ \! T/ g
! M6 k0 I6 _. Z2 }& \3 ~% G9 g以合约方式，向社会组织购买服务
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“政府‘看得见的手’不可能覆盖社会管理的各个环节，而市场这只‘看不见的手’对社会问题无能为力，因此，需要‘第三只手’社会力量的参与。”李光华说，以长沙开福区为例，今年计划投入3500万元，通过扶持公益性社会组织发展、建立政府购买服务的制度、加强社会工作人才队伍建设等措施，提高社会的自我管理能力，“荷花池社区的试点，正是开福区支持社区管理社会化的结果。”$ W9 o" Y3 A3 Q6 C. J& V
/ |- @5 q2 g3 Z0 j他建议，应将社区管理社会化，列入我省的“十二五”规划中，积极培育发展社团组织和志愿者，制定和落实公益慈善捐款税收等各方面优惠政策，降低公益性社会组织的准入门槛，由省福利彩票公益金每年安排一定资金，给予公益性社会组织资金支持。“作为政府，应按照政事、政社分开的原则，由社会工作主管部门，以合约的方式，向公益性社会组织购买服务，激励社会组织优胜劣汰。”
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[讨论]+ U& A9 p+ }2 G- e' e y
; w; t, A. L! I1 y) B每家社区都安排专业社工服务% {; o& |& A- e7 H" k8 J$ T
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在昨日的政协小组讨论上，“社会管理创新”成了委员们热议的话题。省政协委员应若平表示，“国外社会组织中的义工，并非是中式社区居委会中的老太太形象，他们大多具有专业知识，能化解社会矛盾，有重要的社会影响力。”应若平认为，在培养方面，也应该制定社会工作专业人才规划，坚持引进与培养结合，为社会管理创新提供强大的人力资源支持。! O/ _: x! u- }1 {4 k. g; v4 O
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2003年，湖南农业大学首次开办了本科层次的社会工作专业。昨日，农大人文学院副院长张云英教授表示，从第一批本科学生毕业到现在，大部分都去了深圳、广州、上海，这与当地经济发展程度是配套的。: u7 [6 _" f. \3 a
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* ]/ q: p) R( ~, r张云英说，在国外发达地区，一般是每家单位，都有自己的专业社工，例如社区社工协调居民间的关系，医院社工协调医患关系，学校社工负责心理咨询，还有司法社工负责社区矫正。同时，还有专业的“社会工作师”认证，就好比注册会计师，有严格的职业门槛。5 U$ p0 D; c0 Y- W5 P
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“这几年，除了湖南农大、长沙民政学院外，湖南商学院、中南大学也先后开办了本科和硕士研究生层次的社工专业，我们也希望，毕业生能早日在本土就业，实际上也是在社会管理创新方面，为湖南提供有力的智力支持。”张云英说。
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作者：龙源 长沙( a5 v# y5 y6 l2 B5 Y% \) u' `9 I8 s
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(本文来源：潇湘晨报 |
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发表于 2011-1-20 09:45
