社会服务需发展 社工资格难报考

小小琴

2011年08月08日08:15 来源：南方网
: c- l; v8 u' N9 g, `9 A* U0 ]摘要：7月20日，广东省委办公厅发布的《省委、省政府关于加强社会建设的决定》，对政府购买社会服务提出了明确要求。社会组织推行“社工+志愿者”模式，培育发展社区志愿者组织。
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) E$ Z; ]4 U4 Y. V2 b2 S0 c+ r0 }　　7月20日，广东省委办公厅发布的《省委、省政府关于加强社会建设的决定》，对政府购买社会服务提出了明确要求。社会组织推行“社工+志愿者”模式，培育发展社区志愿者组织。据了解，“十二五”期末，广东省要实现每万人中有5名社工的目标。即使以广东当前1亿的常住人口计算，专职社工也将达5万人之多
6 G5 E& t& r3 z0 |) ~　　但实际上，目前广东省专职社工仅3000余人，一边是巨大的社会缺口，而另一边，很多有意投身社工事业的志愿者们却难以参加社工证资格考试，连连叫苦，认为成为社工门槛太高。“报考社会工作师要求在NG O正式任职少则两年，多则六年，而NG O所能提供的正式岗位本来就少，一般志愿者很难满足要求；有些还要求是社工科班出身，更让志愿者们望而却步。”资深志愿者廖水媚感叹道。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
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　　“社工证？我没有哦，还是第一次听说。”即使像麦田计划·广州志愿社的负责人老白这样的“骨灰级”志愿者，对社工也觉得有些陌生。
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　　社工，即“社会工作者”，是一种帮助人和解决社会问题的工作，主要服务对象是社会上的贫困者、老弱者、身心残障者。在港台地区社工是一份非常神圣的职业，在内地由于没有严格的资格认证制度，社工常常被当成免费劳动力。而普通老百姓，习惯性地将社工与居委会工作、民政工作混为一谈，甚至有人把社工看作是基层的思想政治工作。

! a6 J# j$ G" K　　2008年，第一届社会工作职业水平考试开考，三年来，社工证被越来越多的志愿者和社会人士关注。社工行业的发展与当前政府力推社会管理创新、购买社会服务的政策大背景不无关联。中山大学社工系副教授贺立平分析说，政府购买社工服务的趋势越来越明显，力度一定会更大，与此同时，对社工以及社工的专业资格认证也有了更大需求。

　　据了解，“十二五”期末全省要实现每万人中有5名社工的目标，省民政厅厅长刘洪透露，广东如今已有社工组织132家，从业社工有3000多人，每年参加社工资格考试的有1万多人，与“十二五”的预期目标相比，缺口还高达4.7万人。
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: \, _1 c# J" {3 j3 X' R4 Y　　想考社工不容易？

　　“社工证在中国还不是社工行业的准入证，只要是社工专业毕业或者接受过社工的系统培训的都可以做社工。”广东工业大学社会工作学科带头人、大同社工服务中心负责人刘静林说。刘静林很重视社工证，因为这是对一个社会工作者专业性的考核。
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　　“大同”社工服务中心的主要服务范围是荔湾区、海珠区、从化市、南沙区、萝岗区的五个家庭综合服务中心，95%的资金来源来自于政府购买服务。目前有工作人员82人，主要是大学毕业生，其中61名是专职社工，29人有社工证。刘静林介绍说，在大同，有证的员工可获得800元补贴，而无证者只有400-500元左右。她鼓励工作人员去考社工证，并准许员工可以请假一周去准备考试。
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　　在不少志愿者眼中，社工证没那么容易考。广东公益恤孤助学促进会(以下简称“恤孤会”)志愿者廖水媚说，她身边很多志愿者都有意愿考取社工证，但苛刻的报名条件着实把她吓到了，尤其是在工作年限方面，要求在N G O正式任职少则两年，多则六年，而N G O所能提供的正式岗位本来就少，一般志愿者很满足条件；要么则要求社工科班出身，更让志愿者们望而却步。
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　　“符合这些要求的只有一小部分人。”廖水媚认为，社工证本身是对从业者资历和专业化的认可，这是很好的事情。但在“社工荒”背景下，政府部门在从业资格认证方面设置高门槛，让人难以理解。她觉得，应该放宽对社工证的报名限制，鼓励更多有从事社工意愿的人参与进来。对于报考人员的工作经历审核，完全可以参考志愿者服务时长证明，而不是严格的正式任职年限；政府还可以通过对社工服务者系统普及专业知识以及配套的培训考核。
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　　来自广东工业大学的美术学专业学生张幸林，也非常想考取一张社工证，他在恤孤会已经服务了一年时间。当他满怀希望去网上搜集资料的时候却发现，严格的报名条件让他报考的可能性几乎为零，“条件要求报名者是社会工作专业，而且至少两年的从业经历，这太难了。”
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' G/ ]1 c8 k3 W　　张幸林觉得，“有些东西是考试考不了的。”因为社工证的考试偏重于理论，而社工服务是实践性很强的行业，这样导致的结果就是社工证考试流于形式。

　　“现在社工证的报名、考核还有很多不完善的地方，比如在报名者学历和工作年限上，限制了一部分没有条件报考但是热爱社工并且有工作潜质的人，而且这种硬性规定也容易引发造假、暗箱操作等弊端。”刘静林表示，经验对于一个社工来讲很重要，这和医学相类似，最重要的是经验学习法，通过实践才能反思出问题所在，在此基础上业务能力才会提升。很多应届的社工专业学生都有社工证，但缺乏经验。她期待在政策设计上能降低门槛，吸引更多热爱社工事业的志愿者们投身进来，并走上专业化道路。

　　薪酬成为吸引力

8 o  e1 O# O7 V7 M6 X6 r　　志愿者考不了，专业社工系的人员不愿做社工，这也是社工行业目前的困境。据广东青年职业学院社工系教授谭建光介绍，中山大学社会学与社会工作系2007级一个班的40名毕业生无一走上社工岗位，其中继续深造的占了一半，到公务员民政系统工作的有4个，其他的也和社工专业无关。广州其它几所开设了社工专业的高校情况相对好一些。华农社工系毕业生此前基本上没有从事纯粹的社工工作。
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　　不过，这一现状从2010届开始有了好转。今年110余名毕业生有近一半当了专业社工。与此同时，广东工业大学社工系毕业生就业对口率也达到60%-70%，主要在广州、深圳、东莞和佛山等珠三角地区社工机构。

　　刘静林认为，社工经济地位和社会地位的提高，使社工人才出现了渐渐回流的趋势，很多在毕业之后选择转行的社工专业学生现在又选择了回归，薪酬趋于稳定以及社工行业互相信任、彼此互助的氛围都是吸引他们回流的重要原因。

　　记者留意到，在2010年5月份通过的《广州市社会工作专业岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇方案(试行)》中，社工人员的薪酬待遇开始有了行业标准，其中拥有社工证的工作人员的工资都在3500元以上(允许上下浮动10%)。这让年轻的社工看到了行业的前景。不久前，《顺德社会工作人才薪酬待遇方案》初稿出炉，按方案规定，未来顺德助理社工师起点薪酬待遇为3500元/月，中级社工师从4000元/月-7000元/月不等，高级社工师的薪酬则视具体情况而定，薪酬标准将与广州持平。而深圳开出的助理社工师月薪则在4000-4500元间。

2 c: T3 S% N" \  f. z/ E, x" n　　刘静林建议，广东的社工行业应该向发展成熟的香港社工行业学习。在社工认知度方面，香港社工服务很普遍，社工也受到人们的尊敬；而广州相对落后，不仅市民知晓度不高，甚至有些政府工作人员也不知社工为何物。大同在社工服务过程中，就曾引发有些公务员质疑，比如在场地布置上，社工专业服务会选择比较人性、温馨的布置方式，而有些公务员就会认为太花哨，和政府的正式、中规中矩的布置方式大不相同。她认为，广东要大力发展社工的话，首先政府部门自身要有一个系统普及知识的过程。

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　　被称为“高门槛”的报考条件
　　参加此项职业水平考试的人员应是在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员。

　　(一)助理社会工作师(须符合条件之一)：
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& \2 A8 i7 o  z% W2 U6 s　　1.取得高中或者中专学历，从事社会工作满4年。
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  a/ L5 G% ~/ \- I) l1 z& ?8 Q4 \　　2.取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满2年。

2 \( A. x, I# `; t  \& I  V+ y　　3.社会工作专业本科应届毕业生。

+ M6 g2 u$ v8 u　　4.取得其他专业大专学历，从事社会工作满4年。
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　　5.取得其他专业本科及以上学历，从事社会工作满2年。
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　　(二)社会工作师(须符合条件之一)：
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　　1.取得高中或者中专学历，并取得助理社会工作师职业水平证书后，从事社会工作满6年。

　　2.取得社会工作专业大专及以上学历或学位，从事社会工作满4年。

　　3.取得社会工作专业大学本科学历，从事社会工作满3年。

* r- ^2 a6 N5 F9 z　　4.取得社会工作专业硕士学位，从事社会工作满1年。
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/ O- w2 ]5 r  e# e' Y　　5 .取得社会工作专业博士学位。
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　　6.取得其他专业大专及以上学历或学位，其从事社会工作年限相应增加2年。
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