【佛山】培育社会组织 孵化更多社工(组图)

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佛山市民政局局长张敏良用“社会管家”来形容民政工作。文/佛山日报记者麦凤庄

       通讯员杨俊
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5 \4 U, l; I2 K7 @2 L　　图/佛山日报记者甘建华

) E' e" O7 L; o9 r6 ?! A　　社会发展到今天，居民的幸福落脚点已从以前的单单关注收入和住房，逐渐转移到所能享受到各项社会福利、社会服务与管理。
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- @9 Y; ]/ L; v/ l7 Y　　如何完善社会保障体系，提升社会服务质量，提升社会管理水平，成了人们幸福指数的重要组成部分。

　　省政府《关于加强社会建设的决定》中提及的七项改革，其中四项涉及民政工作领域，包括“社会组织管理”、“社工人才队伍建设”、“社区居委会规范化建设”、“村民委员会建设”，新任市民政局局长张敏良将着力在社工“孵化”成长及社会组织的培育和管理上，将佛山社会建设革新推进到一个新的里程碑。
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) V9 P0 g4 ]2 C0 {- K  ^5 {. V　　重培育

　　酝酿社会组织孵化基地

　　到2011年12月31日，我市在民政部门注册登记的社会组织2332个，位列全省第三、地级市之首，是全省唯一一个社会团体和民办非企业单位数量均突破1000个的地级市，全市各类社会组织共吸纳2万多就业人员，社会组织每年的经济活动总量超过50亿元。
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5 E+ w7 O( `+ z5 H* k　　不过社会组织的双重管理体制，也一定程度束缚了社会组织的发展。比如社会组织结构不尽合理，总体上来看“扶老、助残、救孤、济困”等公益服务类社会组织的数量还远远不能满足社会的需求等等。
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　　市民政局除延续此前在登记和管理方面的改革，建立市级社会组织孵化基地也是其今年工作的重点之一，积极鼓励社会力量在教育、医疗卫生、文体、社区养老、慈善救助、便民服务等领域兴办社会组织，加快建立起布局合理、覆盖广泛、功能齐全的社会服务体系，形成公共服务和社会服务相互补益共同发展的格局。

5 Y$ [" }2 H/ ^  `8 K' {　　促“孵化”

2 X( u! X" i; R% z　　社工“1+5”文件将尽快出台
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, q9 ^- i& v! v+ }) x5 D　　广受社会关注的《佛山市加快推进社会工作人才队伍建设的实施意见及其五项配套文件》（简称社工“1+5”文件），已经向相关单位征求意见，并将报市政府同意尽快出台。
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; d- u) ^6 t# D0 I+ \　　“谈及社工人才队伍建设，说白了社会得有相应的岗位设置，”张敏良说，“没有岗位配套，培育和建设是一句空话，”他认为社工作为一种职业，首先解决是养家糊口的基本需求，但以往社会上缺乏对口岗位，社工人才难以专业谋生，“所以加强对社会组织（包括民办社工机构）的培育和管理，是有效吸纳社工的途径，两者可谓"唇齿相依"；此外，公职机构也要为社工创造就业岗位，我们要求与民政对口的事业单位拿出适当的岗位容纳社工人才。”

6 k# z  D3 u* }1 o3 p　　抓养老
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　　“民办福利机构资助办法”有望实施

1 M) U: h1 z$ v& W! ~　　据统计，目前我市老年人口54.16万，占户籍人口的14.99%，养老服务已经成为社会焦点。我市养老服务发展“十二五”规划目标是：力争2015年全市老年人享有基本公共服务，实现“9073”目标（90%的老年人通过家庭照顾养老，7%左右的老年人由社区居家养老，3%的老年人可入住养老服务机构）。
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( a$ R* \- P0 \0 |# ?　　居家养老今年除了扩大政府购买服务的对象范围、增加服务时间外，此外就是鼓励和支持社会组织参与居家养老服务，譬如"春晖"、"爱晚"等社会组织，不但能提升居家养老服务，使其更专业化，同时也为社工提供岗位、为社会组织提供业务。张敏良认为社会组织、社工投入养老服务，使得三者都得到提升和发展，相得益彰。

2 Y0 g; G1 A2 P" D$ k　　此外，积极推动民办福利机构参与社会养老工作也是今年工作重点，“目前，由民政局起草的"民办福利机构资助办法"已提交市政府，希望上半年发布实施。”
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  `: k6 T% e/ P　　掌门人特写：

9 m! D7 a" o/ Y+ z　　民生无小事
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　　做好“社会管家”
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　　张敏良上任后一直很忙，案头有省的《关于加强社会建设的决定》，还有中央《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。从市委组织部调任民政局当掌门人，多年积累的党政组织工作经验，其亲和力、管理才干以及大局意识，留给记者很深刻的第一印象。

+ @, S$ B4 ^4 _, p7 u+ r　　“民生无小事”，主管社会保障、社会服务、社会管理的民政工作最能恰如其分地解读这句话。如何将小至村居一级，大至全市层面的社会服务和管理资源有效地配置，如何将部门的职能与民间的力量尽量完美地契合，学问远远不止一家之言，社会学、心理学、管理学，甚至经济学，张敏良说要做好民政工作的掌舵人，他要研究的领域还很多很多，这样才能从宏观到微观全面地把握工作大局。

9 k: G' G& j7 a& M9 f' ?( }- u　　"齐家治国平天下"，只有把"家"打理好了，整个社会才能全情投入地发展经济，”张敏良用“社会管家”来形容民政工作。

　　2012年的民政工作会议亮点多多，尤其在社会服务和管理创新方面，期待张敏良能为民政工作带来新的气象。