吴江：社会组织蓬勃发展激发社会活力

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                                                                       2012-8-20 15:24:00  来源：新华网

      在前不久民政部提出发挥作用的七项任务中，“发挥社会组织在加强和创新社会管理中的协调作用”位列第二。这充分说明，主动适应社会管理体制创新带来的新变化，迅速提高社会组织管理工作的新水平，是摆在我们面前的一大课题。
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     在当前的社会背景下，社会组织在社会管理创新中的重要作用体现在：积极承接政府转移的相关职能；维护市场竞争秩序；为经济社会发展提供咨询服务；促进社会公益事业发展；推进和谐社区建设和社会稳定。
   
7 ]1 R/ C% l/ A  \; _4 a4 r! A     非公经济组织党建实效明显
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     印花面料外发加工的匹装布改为大卷装，企业车间照明的普通日光灯全部改成节能灯。盛泽非公企业东亮纺织和金伦集团分别依托党组织平台，党员员工积极为企业发展出“金点子”，使企业减少损耗，节约成本。东亮纺织和金伦集团都是吴江市温州商会的会员单位。和它们一样，从党建工作中初尝甜头的非公企业不胜枚举。
   
* [/ r7 {2 Q+ P9 |      根据实际情况，我市积极创新非公有制经济组织党群组织组建方式，提高组建实效。盛泽镇依托商会党组织，成立区域性非公有制企业党组织孵化中心，覆盖区域内所有未建支、无党员的非公有制企业和零星党员，以确保区域内非公有制企业应建尽建。吴江经济技术开发区以重点社会组织为圆心，以“地域相邻、行业相近”的特点为半径，构建“红领同心圆”这一“圆心辐射法”特色组建模式，加快圆内非公有制企业党组织组建工作。目前，12个圆心支部中已有5个建立起了非公企业的党员服务中心，并依托中心开展党员活动。
   
9 i1 j8 B0 y7 U1 B% g9 I4 j: h: `      建立党组织，还只是非公有制经济组织中开展党的工作的第一步。接下去要解决好党组织和党员发挥作用的途径和方法问题。吴江市湖北商会推出了“党员示范岗”评选活动，成为拉动会员企业销售的“活招牌”。温州商会党员自发捐款50多万元成立了“扶贫帮困助学基金”，已资助市内贫困学生30多人、外市贫困学生近百名。
   
     社会组织发展凸显“协同效应”
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      注册于2004年的吴江市社区服务中心是以吴江市民政局为业务主管部门的民办非企业性质的社会服务团体。目前，中心的服务内容主要有：慈善帮困、卫生保健、家政中介、文化娱乐、网上信息、居家养老、公益志愿等。目前，中心的服务范围逐渐拓宽，功能日渐完善，已是我市最大的公益性、服务型的社会组织。
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" Z, W. {1 a9 u2 c. j$ @. {% u      据民政局统计，全市已拥有各类社会组织333家，在参与社会事务和社会管理中发挥了积极的协同推动作用。社会组织的登记注册数量和从业人员数每年都在大幅度提升。与此同时，我市的社会组织还初步形成了门类较为齐全，城乡分布较为广泛，覆盖了经济社会生活主要领域，与经济社会发展、公共服务以及民生需求密切相关的发展格局。
   
      作为全市社会组织登记管理和执法监察的职能部门，市民政局从坚持培育发展和监督管理并重的角度，“双管齐下”，让社会组织在创新社会管理中发挥更出色的作用。
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       年初我市酝酿推出成立社会组织孵化器方案，积极探索实施社会公益组织孵化器建设。通过加大政策、财政等扶持力度，拓宽社会组织的门类，重点培育和发展公益慈善性和经济类社会组织。公益性社会组织，如科教文体类、助老养老类、医疗服务类等社会组织，拓展这些社会组织的服务管理功能，让它们承接部分政府惠民利民项目，降低社区管理成本，满足社区居民多元需求，既能保障和改善民生，又能够增强社会组织的认同感、归属感；经济性社会组织，主要指新兴产业领域、传统优势产业类的工商行业协会、农村专业经济协会等，通过行业协会围绕我市经济的发展认真研究本行业的发展形势，为政府建言献策，为企业谋求发展，为居民增加收入。
   
     推动社会组织建设要靠你我他
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     培育了社会组织，还要加强监管，使其健康发展。我市民政局正着手引导和规范各类社会组织在职能、机构、人员、财务等方面与政府部门、企事业单位脱钩，推动社会组织真正成为独立的法人主体；改进和完善双重管理体制，推动公益慈善类组织发展，促进行业协会优胜劣汰，提高服务质量。
   
      此外，通过完善基层社会组织备案管理制度，社会组织的登记、年检程序，把好登记入口关，监督管理关，确保我市社会组织有序发展。
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1 r/ o1 k( @6 C' ^) F0 {      今年以来，我市将“推动非公有制经济组织党群组织建设”及“创新社会组织服务管理模式”纳入了《吴江市社会管理创新工程项目化建设实施方案》，成为25项健全和完善社会管理体系、提升社会管理水平的实事项目的组成内容。这两个项目的牵头实施单位，除了市委组织部和市民政局以外，还有市综治委“两新组织”服务管理工作领导小组成员单位。
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     可见，推动社会组织在创新社会管理中的积极作用，并不是一个或两个部门的职责，而是全社会应该参与的一项工程。事实证明，新经济组织和新社会组织是随着社会发展变化而出现的，“两新组织”管理和服务的好坏直接影响着社会发展的水平和质量。当前和下一阶段，我市将重点扶持发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，充分发挥行业管理部门作用，逐步扩大社会组织直接向民政部门申请登记范围。此外，还将加强社会组织标准化建设和社会组织孵化基地建设，扶持社工服务机构发展，探索建立社会组织、社区、社会工作者联动机制，建立社会组织人才库，健全培训体系，推进社会组织从业人员专业化、职业化。(陈晓思思)
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