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看过TVB连续剧《法政先锋》的朋友,应该记得无线小生林文龙扮演的Dr.KOO,他是一个法医,也是一个热诚的社工,专门帮助误入歧途的年轻人。再过5年,东莞将有类似Dr.KOO这样的专业社工2500人,他们将出现在社区、残联、教育和社会救助站等领域,帮助市民。 5月22日,东莞正式出台社会工作政策文件,探索建立社会工作制度。这意味着东莞社工工作正式开始,它带来的不仅是社会管理体制的创新,更是一个新兴行业的萌发。 ; j# T' Y! w2 |5 ]. q! T M2 s: c
启动 % F) O. v A- U, L
7镇街5部门 七月开始试点
( Z/ d% V" v/ K9 c; v/ F 从2009年7月份开始,市民政、教育、团委、妇联、残联等5个部门,和莞城、石龙、虎门、东城、万江、寮步和横沥7个镇街率先在全市开展社会工作试点。
, e& i! } w8 Q( J 根据原先的规划,寮步和横沥两镇并不在试点镇街之列。 " ]4 ]; @6 H/ Q$ b$ m/ p4 w+ _
一位参与社会制度文件起草的工作人员解释,横沥镇的隔坑社区服务中心,是香港资深社会创办的机构,不但在东莞是个孤例,在整个珠三角地区也不多见。寮步纳入试点,是因为该镇领导非常重视,计划把社会工作作为一项重要手段引入社区发展规划。
( @6 S6 \+ M6 ^9 C# r \ 东莞社工办有关负责人透露,5个试点部门属于市级部门,今年需要购买的社工岗位不超过100个,购买岗位的钱由市财政出;7个镇街今年购买多少社工岗位,由试点镇街根据社会管理和公共服务需要决定,钱由镇街财政支付。/ V7 P5 [' f, _
/ i0 Z# N3 v2 k" v3 I1 { 根据制度文件,起步阶段,东莞重点在社区服务、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、劳动就业、社会矫正、监所管理、禁毒、残疾人服务、人口计生、新莞人服务管理、婚姻家庭服务等领域,有计划、有步骤地设置社会工作岗位。
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1 M3 I/ A l* N& g 模式. n$ G$ T/ T I, [
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政府出钱 购买社工岗位
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东莞社工办有关负责人说,传统的“政府出钱养人办事”的体制将逐渐被改变。政府把社会管理职能下放到民间社工机构,由他们代替政府做好社会服务的工作。政府为此支付相应的“薪金”和“经费”。6 v4 N5 q4 \; Z2 P! {
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看似简单的职能下放,实际上是政府职能的转变。一方面,政府可以从繁冗的日常性事物中解脱出来,专注经济建设、市场调节、社会管理等职能。另一方面,通过出售社会服务岗位和项目,引导民间社工机构的良性“市场竞争”,比政府包揽服务工作效率更高。; W5 I% p' m# ?4 S" ~
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试点阶段,东莞市决定试行“岗位购买”模式。政府把需要转移的社会服务细分成一定的岗位,向民间社工机构公开招标。社工机构中标后,把机构的社工派到用人单位去开展服务。如果用人单位觉得社工达不到服务要求,可以要求社会机构重新选派社工,甚至可以更换合作的社会机构。, y8 `6 _5 ?: j' {4 l0 d6 B
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工资6 |1 H- E! x/ U7 @9 W! g5 x
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东莞社工薪酬比广州高
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; k! E1 `( I! A/ S% j8 m K 东莞比广州、深圳晚一步发展社工制度,急需专业社工人才。薪酬定得低了,无法吸引周围的社工人才,薪酬定得高了,市、镇(街)两级财政负担就很大。因此,社工薪酬是东莞社会制度文件起草小组讨论最热烈的问题。
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6 B/ o- M9 c! Z! M2 G k" M/ b 东莞社会工作者的职位分为5级13档。如果是社会工作专业本科毕业生,考取了社会工作技术资格证后,受雇于某一家社工机构,试用期的薪酬是每月2800元,试用合格后,薪酬是每月4000元。社工机构可以根据社工的业绩表现,在指导价内上下浮动5%。
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“拿到手的钱,绝对比广州薪酬高,跟深圳的差不多。”东莞社工办有关负责人说,目前深圳一线社工实际薪酬4200元,扣除各项税费后,到手约3400元左右。根据这个计算,东莞社工拿到手的工资大约3200元左右。虽然绝对数偏低,但是两市社会消费水平有差异,这样的薪酬标准比较合理。9 m0 ?- ]( F0 U4 X6 ?# h% ^7 o
岗位
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4 @4 J- ~ D9 }" M" V 5年内最少要有2500名社工4 ?# U! i* Q2 y" C
0 `( ?* q( W$ K/ G* ~, q 有统计表明,东莞目前从事社会工作的人员约27680多人。* w# B f- j h0 J+ Y5 |
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主要集中在社会救助、慈善事业和各种维权组织。但是,考取社工资格证的人员只有69人,这69人大部分是政府机关、事业单位的体制内人员,真正社会工作专业本科毕业、从事专业社工服务的人没有几个。
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今后5年社工行业的发展规划是:* _+ M& D" F9 @0 Y7 d
8 m9 ^7 G! j& c2 A; o0 B( R 2009年~2010年,探索试点阶段,在一定的范围内开展社会工作试点,初步确立社会工作制度框架,积累经验,为全面开展奠定基础。
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* }4 `& L G' H: G/ |; y 到2010年底,在公益性社会组织从事社会工作的专职社工人数达到500名以上;
# L& [1 b7 s4 @$ o+ c8 R6 \ 2011年~2012年,发展推进阶段,全市范围内全面铺开社会工作;0 V# P8 i8 f/ A8 Q4 n. o0 x& n" i
* L0 X: u+ ^" Y5 Z" ~) C* ~/ J& ` 到2012年底,在公益性社会组织中从事社会工作的专职社工人数达到1500人以上;
+ v5 [' M% S/ H 2013年~2014年,基本完成传统社会工作向现代社会工作转换;) a& a' g% H* \' \
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到2014年底,全市在公益性社会组织中从事社会工作的专职社会工作人数达到2500人以上。2 V) r0 Y. D' F
% F8 h4 C" j2 D5 ?$ R 招聘2 D# S- W% z: `7 w2 H1 e+ s
/ h, v3 V" }4 j3 { 首家社工机构下周选聘社工
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- ~; T& a, D/ O 东莞社工办有关负责人透露,目前有5家民间社工机构提交了筹建申请书,东莞大众社会工作服务中心成为第一家获批的社工机构,目前正向全国招聘社会工作者。
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, d, }5 m; z" f 大众社会工作服务中心总干事丰淦锋接受本报记者采访。5 Z: [5 x3 v" C: x I" ] J
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东莞时报:作为东莞首家社工机构,你们在筹建过程中,有没有遇到什么难题?5 O) U0 K- F# F) T" v
0 g( f8 o. r {* S( @ 丰淦锋:有。理论基础和专业人员是最薄弱的两个方面。我们是3月16日成立的,那时候,东莞的社工制度文件正在起草阶段,配套各项实施细则也没有出来。我们成立后,一边关注社工制度起草,一边探索。
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) G* w0 }0 X" \3 A$ b/ T 我们中心去参观了广州启创社工机构和深圳的鹏星社工服务中心,借鉴好的经验;同时邀请了香港浸会大学的罗观翠教授来给我们上培训课,“恶补”专业知识。" h9 `: c3 L7 h! ?0 c. F8 B( q
8 N8 x* u9 q: U/ l d+ B 东莞时报:大众社会工作服务中心成立后,第一步是招聘。你们目前的招聘条件怎么样?4 J, M2 |6 ~9 _$ n4 }
* n2 d: Y7 ]9 h9 q- {$ ] 丰淦锋:主要选聘社会工作专业的本科及以上学历的毕业生。原本是要求应聘者具有国家社会工作技术资格证,但是考虑到每一年社工资格考试都是6月中旬,这个时候应届生已经离校毕业,所以第一批招聘我们放宽要求,不要求具备资格证,但是到岗后必须在一年内考取资格证。. K( c7 w& z7 h5 I, Y, W
- M) N% b- [1 l/ [- O: z 珠三角地区,中山大学、华南农业大学、广东工业大学、广州大学、广东商学院和深圳大学都有社会工作专业。因此,这段时间,我们在中大、华农等高校开了宣讲会,也在网络上发布招聘函,已收到了200多份简历。
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面试初步定在下周四,地点在东莞还是在广州现在还没定。因为很多应聘者来自广州,让他们这么多人跑过来,不如我们过去面试。& ~% m* @2 ]; _' d; E5 f- i
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东莞时报:你们会招聘多少人?
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. d1 p" a k9 H4 Q: b, y 丰淦锋:我们招多少人,很大程度取决于政府购买多少社工岗位。因为东莞试点从7月份才开始,等政府确定购买社工岗位数量后,我们才能准确定下来,目前只能说30~50人左右。 |
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