2010年民政部召开全国机构社会工作人才队伍建设试点经验交流会

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3月2—3日，民政部在广东省广州市召开全国机构社会工作人才队伍建设试点经验交流会。会议总结了机构社会工作人才队伍建设试点做法和成绩，交流了工作经验，分析了面临形势，明确了当前和今后一个时期我国机构社会工作人才队伍建设思路与对策。民政部副部长窦玉沛出席会议并讲话。广东省副省长李容根出席会议开幕式并介绍了广东省在社会工作人才队伍建设方面的做法、经验和下一步思路。
, z- j- Y$ R. b0 m" ^) g窦玉沛指出，机构社会工作是城乡社会服务体系的重要内容，机构社会工作人才队伍是加强社会建设和管理的重要力量。当前，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，正进入一个社会转型和经济发展的关键时期。加快推进机构社会工作人才队伍建设，对于创新社会管理体制，优化城乡社会服务，完善社会保障体系，推进事业单位改革具有重要作用。
窦玉沛认为，2007年民政部组织开展社会工作人才队伍建设试点以来，全国第一批社会工作试点机构按照要求，立足实际，因地制宜，方式多样，点面结合，推进试点步伐，取得了明显成效。一是机构建设不断加强。各试点机构加强了试点平台建设，普遍将社会工作人才队伍建设纳入机构发展总体规划，摆上机构工作重要位置，设立专门领导机构和工作部门；加强了社会工作岗位设置，目前各地已在社会福利、社会事务、慈善救助、优抚安置等民政事业单位开发设置了8000多个社会工作岗位，在城乡社区服务机构中开发设置了37000多个社会工作岗位；加强民办社会工作服务机构建设，上海浦东、宁波海曙、江西万载、长沙天心、成都青羊等地初步形成了促进民办社会工作服务机构发展的配套政策，建立了政府购买社会工作服务的运行机制。二是人才队伍不断壮大。各试点机构培养提升现有人员,引进吸纳专业人才,不断加强专业督导，迅速集聚了大批社会工作专业人才，逐步成为展示我国社会工作人才队伍建设试点经验与服务成效的重要窗口。三是服务领域不断拓宽。在服务对象上，已经从机构原来服务的困难群体和弱势群体逐步拓展到所有有需要的社会大众。在服务范围上，已经从社会救助、社会福利、优抚安置等行业逐步拓展到教育辅导、司法矫正、人民调解、就业服务、卫生服务、人口服务、信访调处、扶贫开发等业务；已经从民政部门所属领域逐步拓展到教育、公安、司法、人力资源社会保障、卫生、人口计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联、残联等组织所属范围。在服务方式上，已经从单个领域、个别机构开展个案工作、小组工作等微观社会工作服务逐步拓展到多个领域、众多机构开展社区工作、社会工作行政、社会工作督导咨询等宏观社会工作服务以及综合运用各种社会工作方法的整合型社会工作服务。四是服务内容不断丰富。各试点机构在机构原有服务基础上引入社会工作专业理念，根据服务对象特点，综合运用多种社会工作服务方法，创新服务项目，拓展了老年服务、儿童服务、残疾人服务、救助管理服务、优抚服务、军休服务、农民工服务等服务内容。五是发展模式初步形成。一种是以机构现有人员和资源为基础，通过发挥机构自身优势进行转化提升的模式。另一种是将外部人才和资源直接引入机构内部，开展机构社会工作服务的模式。试点机构社会工作发展模式的初步形成，为进一步探索具有普遍性、针对性、可操作性的机构社会工作发展模式奠定了坚实基础。
窦玉沛指出，全面回顾两年多来的试点工作，总结研究各地的创新实践，有四条基本经验值得总结、值得学习借鉴。一是围绕中心、服务发展是推进机构社会工作人才队伍建设的基本遵循；二是统筹规划、分类指导是推进机构社会工作人才队伍建设的基本原则；三是尊重实践、鼓励创新是推进机构社会工作人才队伍建设的不竭动力；四是多方参与、形成合力是推进机构社会工作人才队伍建设的重要保证。
窦玉沛要求，当前和今后一个时期，我国机构社会工作人才队伍建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，认真落实中央关于建设宏大的社会工作人才队伍的重大战略部署，以建立专业化、职业化的社会工作人才队伍为目标，以完善管理体制和运行机制为保障，以加强人才培养、健全激励保障、强化专业服务和基础设施建设为抓手，探索发展规律，凝炼实践模式，努力开创机构社会工作人才队伍建设新局面。具体讲，必须在六个方面下功夫：一是要在进一步健全管理体制上下功夫；二是要在进一步完善运行机制上下功夫；三是要在进一步加强人才培养上下功夫；四是要在进一步健全激励保障上下功夫；五是要在进一步强化专业服务上下功夫；六是要在进一步加强机构基础设施建设上下功夫。
窦玉沛还对广东省的机构社会工作人才队伍建设给予高度评价。他说，广东省作为我国改革开放的前沿和窗口，将率先建立现代社会工作制度作为社会建设的重要内容，在推进机构社会工作人才队伍建设方面取得了显著成绩，集中体现在五个方面：一是政策制定有新举措；二是经费保障有新突破；三是试点范围有新拓展；四是专业服务有新特色；五是机构发展有新亮点。
广东省民政厅、上海市浦东新区民政局、广东省荣誉军人康复医院、广州市老人院、深圳市社会工作者协会、黑龙江省社会福利院、上海市民政第二精神卫生中心、青岛市儿童福利院、郑州市救助管理站、西宁市儿童福利院、北京市协作者文化传播中心在会议上作了经验交流发言，与会代表还到广东省荣誉军人康复医院、广州市老人院、广州市荔湾区逢源街道进行了参观考察。
人力资源社会保障部事业单位人事管理司以及民政部有关司局和单位领导；各省、自治区、直辖市民政厅（局）、计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局主管社会工作人才队伍建设的厅局领导、人事教育处、社会工作处处长，民政部确定的第一批社会工作人才队伍建设试点单位负责人等共230多人参加了会议。
编辑：姜丽萍