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[时评] 社工如何管?港深经验可借鉴

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发表于 2011-8-18 14:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
2011/08/18  来源:南方网 作者:李祖成 
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●梁卫南  容桂街道社会工作局民间组织股股长
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●易松国  深圳大学社工系主任
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& ]# S% m0 {& i7 X●周宏  德胜创意园总经理
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●杨国强  容桂公共事务决策和咨询委员会委员,律师

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5 q9 ~2 l# @9 b$ e6 k2 y7 r. L容桂街道社会工作局日前透露,将引入第三方机构对社工服务成效进行评估。自2010年1月,容桂率先引进社工服务以来,已有启创青少年服务中心和鹏星社工服务社两机构入驻,一线社工多达20人。此次引进第三方评估,对容桂社工组织有何意义?而来自港深的评估机构对容桂又有何借鉴意义?+ k+ o2 t" b- J, q* E$ O9 J
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如何看待此次社工领域的改革?
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  [; D7 u8 o: _2 D梁卫南:容桂开始引进社工服务一年多了,现在各项工作逐步走向正轨。但之前都没有一个有效的第三方进行评估,我们不知道社工服务到底做得好不好。在评估上,政府、社工机构都不便做出评估,被服务对象又没有专业能力,所以必须聘请专业的第三方。这样做,既可以发现问题,来年改进,也可以约束社工机构加强服务。
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易松国:社工服务毕竟要由政府出钱,或者说是纳税人的钱,这笔钱花得值不值,引入一个第三方来评估,这也是给公众的一个交代。$ T$ \* ?$ H/ ]+ w7 j
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周宏:有一个评估体系很好,方向是对的。但政府也不能放弃自身的管理和监督,例如在香港,N G O也好,企业也好,政府都要求对其进行严格的审计,很多企业都很害怕。6 i  P: i* a0 h2 q

" s$ _7 w3 s1 S* ^8 ?+ J如何吸收港深地区先进经验?8 Z; q3 O5 j5 F8 V( j9 T
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易松国:深圳有40多家社工机构,全部由深圳市现代公益组织研究与评估中心统一评估,具体做法与容桂大致差不多。深圳的社工服务相对来说有成熟的制度化保障,政府方面投入也大,此外还有系统的培训和规范的职级划分。一个重要的做法是,深圳对社工机构采取税收减免,目前容桂还做不到,税点还很高,服务购买方打资金过来时,开的是商业发票。
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周宏:香港的社工N G O组织,多半是政府资助或接受社会捐赠,政府对其监管的方式,主要是通过审计,审计工作由独立审计机构完成,而香港审计署主要负责协调。香港的N G O和政府的关系是很紧密的,当然不是N G O的领导由政府机构确定,而是当你出现困难时,有人出来说话,在平时起一个业务指导的作用。* h0 d$ u6 |9 [$ K( R

/ Y' e2 A) Z* \8 V$ j政府怎样促进社工机构加强服务和管理?8 `: h$ w. m% u* N1 N+ s

, s- p3 M6 T5 ?# H易松国:我感觉容桂政府对N G O的管理已经很不错了,例如有专门的社工局领导来对接社工服务,社工机构的财务情况政府也了解很细。管理如何更到位?应该在顺德区乃至佛山市,对社工机构有一个统一的管理、监管体系,这样便于形成制度。
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周宏:政府必须有一套自己的评价体系,毕竟这个第三方机构好不好使,现在还不知道。早在引入社工之时,政府就应心里有数,希望达到一个什么效果,解决什么问题,然后要对照这些效果和问题,给社工服务确定方向。政府应该起这样的作用。
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杨国强:社工机构如何选聘?这个是个问题。全区还没有这样统一的政策,这个问题在社工机构增多时会逐渐显现出来。我不太同意政府有自己的评价体系,要避免既当裁判又当运动员的情况。; d: ]  N% F& _6 j4 l) y/ G
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