彩票协会多年各自为战 管理体制化亟需解决

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公益时报讯（记者 常 鹏） 随着彩市的高速发展，彩票印刷质量的不断提高，越来越多的彩票届内外人士成为彩票收藏爱好者。据有关资料显示，截至目前彩票收藏市场的年交易额也已突破亿元。但收藏市场的管理、民间收藏人士的活动由谁来组织等问题一直不被新手了解。

" g3 T9 q5 u) i0 \' n! ?　　上下管理现难连贯

　　据江苏彩票收藏人士刘新安介绍，早在1998年，依附在中国收藏家协会下面的分支机构――彩票收藏专业委员会便已成立。“当时也是为了推动彩票收藏活动的开展。刚成立时还是很红火的，那时也招收了不少的会员。”回忆起当时的辉煌，刘新安不由有些感慨，“但后来由于一些不可调和的原因，渐渐没落了。现在可能还存在着，但基本上已经没什么成员了。”之后，彩票收藏团体多为民间自发组织。
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　　而早在2004年2月4日，中国社会工作协会彩票工作委员会在北京成立。但一直到2008年11月29日，在全国首届彩票收藏展时，该委员会彩票收藏鉴定专家委员会正式成立。据有关人士介绍，该委员会的成立标志着我国彩票收藏与文化交流进入了一个新的阶段，也预示着全国彩票收藏交流即将呈现一个新的繁荣发展时期。

　　“这是目前我国在社会影响比较广泛的国家级官方彩票收藏协会，它成立目的就是为了更好的发展我国的彩票收藏交易市场。”中国社会工作协会彩票工作委员会总干事苗富瑞告诉公益时报记者。

　　公益时报记者调查中发现，目前我国已有8个省、市成立了省一级的彩票协会。其中，江苏、浙江、广东、安徽、河北、辽宁、福建、河南等省都较早的拥有了省级彩票协会。它们与彩票鉴定专家委员会都有着良好的合作关系，但却不是鉴定专家委员会的直属机构。“因此，鉴定专家委员会并不具备直接管理各级社团的权利。”一位业内人士对记者解释说。
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/ @% g7 i& K" r: U5 g　　民间社团难成气候
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3 Q3 l- z8 q! K( c3 J1 F　　刘新安在辞去彩票收藏专业委员会副秘书长一职后，回到徐州继续开展彩票收藏交易活动，但这已经是民间自发组织形式。“徐州当时相当于彩票收藏的特区，氛围好、人数多。”刘新安说，各地的交流会多为民间人士自己掏钱组织的，机构组织的比较少。
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　　“这主要是管理体制的不完善造成的。”一位业内人士针对收藏市场管理权限不明确的现象，对记者做出了如此回答。他还说，现在有些地方的彩票协会跟社会有些脱节，并不能及时反映彩票收藏交易市场的所需。刘新安也认为，上下级管理的“权责不分明”，是造成彩票收藏交易市场呈现管理真空的主要原因。”
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　　而各地彩票协会由于组织经费的问题，也对彩票收藏交易活动的组织力不从心。“现在情况好些了，但还不是很让人满意。”一位在彩票协会工作过的人士说，很多时候彩票协会也想组织一些收藏和交易活动，但无奈经费不足、而且管理上也没有完善的条款和规则，使得很多事情最后都不了了之。

7 ^( V9 n! X6 g; _　　尽管这样，现在彩市中一些小型的彩票收藏团体都颇有特点的活动。“我们会定期开展彩票交易活动。比如每周、每月，定时定点；大家还会不定期的碰头交流近期的状况；还制作了彩刊和彩票目录，及时收集珍惜票种和彩票的市场变化情况，希望能对收藏爱好者们有用；每去一个地方参加会展，大家还会一起去当地的收藏市场进行淘货。”刘新安说，尽管大型活动的组织有着种种困难，但小团体组织的活动还是非常丰富。
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　　收藏急需规范管理
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　　对于各省级彩票收藏现状，中国社工协会彩票委员会副主任白春明解释说，由于各省彩票协会不是管理机构，因此不能领导和管理彩票收藏市场的发展，“只能指导”。而且，彩票收藏的协会都是新兴的、分散的社团组织，与政府企事业机构是有区别的，“他们没有硬任务和指数要求，因此也不会有系统化的管理要求。”
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: x* c! i9 L* ?; Q! N　　刘新安也认为，组织架构的不规范，使得现在的彩票收藏爱好者们根本找不到自己的“组织”。“彩市发展很快、彩票收藏爱好者人数众多，我们认为现在条件比较成熟了，应该成立一级社团组织，将各地的彩市的社团组织进行整合，更加具体化、系统化、规范化的进行统一管理，使得彩票收藏交易市场能够与彩票文化更好的结合，繁荣和活跃彩票收藏，有计划有步骤的扩大彩票收藏交易群体。”(本文来源：公益时报 )