珠三角“社工荒” 顺德靠什么引凤凰？

清流资讯 · 发表于 2011-9-25 16:30

去年1月，顺德容桂首先试水社工培育，首家社工机构鹏星社会工作服务社在容桂马岗开展服务。同年9月，顺德正式下发的《关于建立现代社会工作制度的意见》，根据《意见》，顺德区计划到2015年建成一支1000人左右素质优良、结构合理的社工人才队伍，培育和发展20家左右民办社工服务机构，使社工服务覆盖80%以上的村居，服务领域覆盖社会福利与救济、残障康复、婚姻家庭服务、青少年教育与服务、医疗卫生、社区矫正、禁毒等领域。

　　顺德社工服务正酝酿大喷发，而社工机构和被简称为“社工”社会工作者必不可少。从无到有才两年不到，面对激烈而大量的需求，顺德本地的供应量能满足吗？带着疑问，记者进行了走访。

　　廖倩婷最近正为招社工的事而忙碌。

　　她是启创青少年社工服务中心的社工，目前在容桂胡锦超中学驻点。继年初社工大会后，顺德区正计划将试点成功的容桂经验向全区推广，而就在最近，大良和乐从都分别透露了试水的意向，并已进入社工服务的采购流程。

　　启创有意将大良和乐从的社工服务接过来，并已递交标书，而乐从的投标更是因为只有启创这一家递交了标书，整个正投标进入了单一招标流程。廖倩婷说，目前启创正为此进行社工人员的招聘，“但人员还未够，现在招人不容易。”

　　需求：2015年建成千人社工队伍

　　“是社工荒，整个珠三角都正面临这个问题。”小倩说，整个珠三角都刮起了社工热，深圳、珠海、广州、中山，就是同城的禅城、南海也有大量的需求，“但目前的社工数量都那么点”。

　　根据《意见》，顺德区计划到2015年建成一支1000人左右素质优良、结构合理的社工人才队伍，培育和发展20家左右民办社工服务机构，使社工服务覆盖80%以上的村居，服务领域覆盖社会福利与救济、残障康复、婚姻家庭服务、青少年教育与服务、医疗卫生、社区矫正、禁毒等领域。据顺德区委社工部透露，目前各个镇街都在试水社工培育，而在前日召开的粤港社会管理公益组织顺德考察交流分享会上，顺德区人力资源和社会保障局、顺德区卫生和人口计划生育局、共青团顺德区委、顺德区妇联都透露了向社会组织购买服务的思路和需要。虽然确切的数量未敲定，却显示出了顺德区对社工的迫切需求。

　　现状：54名社工服务于区内5家社工机构

　　据顺德区委社工部提供的数据，目前顺德内有80多持证社工，今年3月底开考的社工考试，顺德有263人报名，但通过人数统计尚需等到11月。现已成立或引入社工机构有5家，分别是有鹏星、启创、星宇、君行、祥信。

　　其中，鹏星、启创是顺德从外部引入，成立于今年5月的星宇则是顺德首家本土社工机构，君行已于上个月（8月）成功注册，祥信则在上周五低调揭牌。

　　走访这5家社工机构，记者发现，现服务于这5家社工机构社工共有54人（新注册的君行尚处于社工招募阶段，负责人称需社工3到5人）。

　　由他们服务覆盖的区域分析，目前这5家社工机构的服务只发生在大良、容桂、龙江，虽然有社工机构透露，乐从镇内也将有社工服务点，但珠三角的“社工荒”也对机构的社工服务发展产生掣肘。

　　相对应的是，目前在顺德注册成立社工机构的申请多了，顺德区委社工部民间组织和社会事务科科长王景德说，据他所知，龙江镇内目前就有一家已经递交申请，他认为这与顺德目前社会组织申报相对简单有关，虽然还是要有相关主管业务单位，但注册基金会已经放宽，可酌情从3万降低到1万。

　　出路：先解决有无

　　但是，有社工机构，没有社工，社工服务又如何能提供？

　　目前顺德区内的持证社工才80多人，其中54人在机构直接从事社工服务工作，其他的则散落在政府机关或者从来未参与过社会工作。这在区内各家社工机构中，并不是什么秘密。

　　王景德说，这样的“社工荒”，对顺德的社工服务培育造成了很大的困扰，“顺德的2015目标是突破1000人，难度很大，我们只可以倡导，不可以硬来。”

　　但他也认为无需太悲观，现在顺德区内对社工的热情已经较一年前好得多，而即将推出的社工薪酬等一系列配套制度，也会令顺德的吸引力大大提高。

　　今年3月底开考的社工考试，通过发动社区居委会工作人员报名等方式，报名者有263人，政府还专门举办了培训班，以提高通过率，虽然通过人数预计最快也得11月才能统计好，但他认为这是个好兆头。

　　对于如何缓解，他有这样的看法，先是立足自己，本土从事社会工作的人才，如社区内，本土化才有生命力；利用顺职院的资源，专门开设专业，大力培养人才；二是向外面招聘，“在保证有数量的基础上，才有资格挑肥拣瘦。现在我们还是一穷二白，起步阶段，先解决有无。”

　　问题：社工身份被购买的尴尬

　　虽然政府购买社工服务成为潮流，但是政府购买社工服务也相应产生一些问题。

　　就星宇来说，如果用归属关系来划分，星宇所服务的7家机构中有4家都是星宇的下属机构，另外的3家———金秋敬老院、冯派普敬老院、顺德区儿童福利院，与星宇的关系只是社工服务接受方和派出方的关系。

　　曾家乐说，虽然同样是由第三方出资购买服务，但被派出驻点的社工在这两类型的社工机构中的晋升前景截然不同。

　　在前者，由于依然在星宇的整个管理系统内，驻点社工的工作相对稳定；但在后者驻点的社工，比如说是在敬老院驻点，由于只是一种被派出的身份，与敬老院并无合约关系，不能参与敬老院的职称评定，如果社工机构与购买方（在星宇，一般为政府部门）的合约到期后未再续约，那么这名社工就只能离开。

　　■有此一说

　　政府身份：运动员、教练、裁判都是它

　　翁舒韵是顺德区人力资源和社会保障局社会福利与救济科的工作人员，主要负责顺德区养老服务体系的建设工作。她指出，目前区内缺乏专业的第三方评估机构，政府既做运动员又做裁判，甚至还要当教练。

　　据翁舒韵介绍，顺德区内现有1800名老人正在接受政府资助的居家养老服务，但全区15个养老机构，只有1家是民办，而且只有100多个床位。“每一年，机构内人员的培训、交流、咨询，或者是证照发放、年审全部都是由政府来完成，政府不但担任着运动员和裁判，还要做教练，这合理吗？”翁舒韵认为，应该有真正的专家来为政府提供专业意见。

　　她指出，养老服务机构需要有专业的各方面的人士来进行评估、调研，甚至是纠纷处理，顺德对于第三方的养老服务指导中心需求非常迫切。“例如发生老人与护工之间的纠纷之后，责任应该如何判定，或者社会需求是什么，如何去做数据分析，政府其实并不具备这样的专业评估能力。”

■机构档案

　　「星宇」

　　注册时间：2011年3月

　　社工人数：14人，一线正式社工月薪为3000元

　　服务项目：偏重于长者服务和残障人士服务，但近日也正积极开拓社区服务领域。

　　服务区域：大良、容桂

　　前日，粤港社会管理公益组织顺德考察交流分享会上。手里玩着一台iphone手机，穿一件浅色衬衫的曾家乐坐在听众席的第四排。他26岁，2009年毕业于暨南大学行政管理专业，在顺德区威权康复中心工作后对社工工作产生兴趣，经过培训考取了社工证，现任职星宇行政事务部主任。

　　星宇社工服务中心注册登记于2011年3月，是顺德首家本土专业社会服务机构。7月14日，省委书记汪洋到顺德区调研时，曾对这家社工机构运营的容桂伍威权庇护工场进行了考察。

　　曾家乐说，星宇的服务偏重于长者服务和残障人士服务。长者服务上，2名社工进驻容桂的金秋敬老院和冯派普敬老院；残障人士服务上，分别派3名社工进驻顺德区威权康复中心、容桂伍威权庇护工场，另外派1名社工到顺德区创志残疾人就业培训中心、2名社工到容桂仁爱园，顺德区儿童福利院也派驻了1名社工。

　　星宇共有14名社工，除去上述12名从事一线工作的社工外，另外2名负责中心的中央服务协调。

　　曾家乐透露，近日星宇也正积极开拓社区服务领域，目前正与大良的近良社区谈合作事宜。他说，因为目前的政府购买项目多以社区为落点，此举是适应顺德社会工作发展形势需要。他坦承，目前星宇的机构运营经费主要来自政府购买服务，对政府有极大依赖，而最令星宇头痛的还是经费短缺问题。

　　「祥信」

　　注册时间：9月16日低调揭牌

　　社工人数：3人，全部为龙江本地人，月薪3000元

　　服务项目：偏重于特殊青少年辅导、残疾人康复和长者服务。

　　服务区域：龙江。

　　祥信社工服务中心在上周五低调揭牌，位于龙江，办公地址在龙江风华路的龙江成人大学内。这是一家立足于龙江本土的社工机构，偏重于特殊青少年辅导、残疾人康复和长者服务，创办人之一的蔡信敏所介绍，虽然未签下具体项目，但已与龙江镇社工局达成初步意向，承接龙江镇的长者居家养老服务。

　　衣着朴素，脖上戴一块碧绿圆润的玉石的蔡信敏是祥信的创办人之一。今年40岁的他，曾是一位媒体从业者，龙江本地人，据他自我介绍，他参与龙江镇政府为长者开设的居家养老服务组织协调工作多年，而另一位创办人则是一位私营企业老板。

　　9月2日，祥信拿到了龙江社工局的注册批复。他说，这申请走了2个月，中间手续非常繁复，主要在于申请链条很长，“像办一家公司一样，光是各种表格里，我的签名就签了近百个。”

　　他抱怨社工难找，“社工证难考，有资质的社工难找，刚从学校里毕业的社工太青涩。”

　　「鹏星」

　　注册时间：2010年8月

　　社工人数：一线社工26名，3000元起薪。

　　服务项目：开展社区服务、社区矫治和信访、反家暴项目。下一步会向企业社工和医疗社工项目发展。

　　服务区域：容桂

　　容桂街道鹏星社会工作服务社，注册成立于2010年8月，是顺德区首家社会工作专业综合服务机构。由顺德区容桂街道办培育、深圳大学社会学系系主任、深圳鹏星社会工作服务社总干事易松国创办。

　　陈淑仪是鹏星的社工、副总干事。她说，容桂是鹏星的主要服务区域。目前开展有9个社区社工服务中心、1个社区矫治和信访项目、1个反家暴项目。其中社工服务中心覆盖了17个社区（容桂一共有26个村居），其他两个项目就是覆盖全个容桂。

　　「启创」

　　注册时间：2010年8月16日

　　社工人数：6人。由于大良的服务中心正在筹建当中，启创需要社工达到8人，其中大良需要7人，目前仍在招募当中，底薪达到3510元。

　　服务项目：容桂、乐从两地服务方面以青少年服务为主，而大良的服务中心将着力于外来务工人员与本地居民的融合。

　　服务区域：初期在容桂，计划往乐从、大良发展

　　启创青少年社工服务中心成立于2010年8月16日，其源于广州的启创社会工作发展协会，是由本土专业社会工作者创办的民间团体，亦是广州市第一个专业社工组织机构。中心主任黎玉婷本身也是一名社工师，其同时透露，其收入几乎是顺德最高收入的社工，月薪达7000元。

　　「君行」

　　注册时间：2011年8月

　　社工人数：需要社工人数是3到5人，但目前仍在招募中，月薪定在3500元；另外将聘请一位来自香港的督导，月薪将参考深圳价格，高于7000元。

　　服务项目：定位上是一家研究及服务中心。服务方面将偏重于青少年服务和婚姻家庭，社区和企业也是考虑方向。

　　服务区域：初期先在大良

　　全名为“顺德大良君行社会工作研究及服务中心”的这家社工机构在上个月（8月）注册成功，其负责人叶楚君昨日在微博上透露，揭牌仪式会在本月内举行，从注册时间上看，这是顺德区内第二家本土社工机构。

　　虽然已经选址于大良的近良顺景湾，但君行的办公室还未正式进行装修。叶楚君说，目前她的团队正在积极招兵买马中，正式开张的时间最快也得9月底。而在创建初期，君行的服务区域会先在大良。

　　招工难。这是她最近头疼的一个问题之一，“现在开展社工服务，很难找到适合的专业人士，一方面是读这个专业的人不多，一方面是可能有但素质未能满足需要。”

　　采写：南都记者何帆燕见习记者吴曦

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[华南] 珠三角“社工荒” 顺德靠什么引凤凰？

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