【河源】源城试水政府购买社工服务 一社工岗位6万元/年

卢慧

首个社工站缘起 社工，是服务于他人和社会的专业化、职业化的活动。它有两重指向，一是指帮助人和解决社会问题的社会工作；二是指社会工作者。 社工事业在我市起步是有迹可循的。据介绍，社会转型期，要解决各种社会问题和矛盾，仅仅依靠政府的力量是不够的，随着政府职能的转变，大量的社会管理和服务将由社会组织承担，大量的社会问题需要具有专业知识的社工去解决。 早在2008 年，广东省就提出先让广州、深圳、东莞等城市作为试点探索社会工作，经过几年的探索，社工事业在这些城市发展得已较为成熟。2011 年全省民政工作会议要求，今年7 月份，粤东、西、北地区各市至少选定1个县（市、区）和1个民政事业单位开展社会工作试点。结合我市自身实际情况，市民政局选定源城区作为我市社会工作综合试点区，市社会福利院作为民政事业试点单位。（早前相关报道详见 http://www.hynews.org/news/2011/1207/article_22337.html）政府试水购买服务在市福利院社工站这一项目中，我市首次通过政府购买服务的方式来推动社会工作。所谓的“ 政府购买服务”，就是政府将原本直接提供的公共服务，通过拨款或招标的方式，交给有资质的社会服务机构完成，并根据服务的数量和质量支付费用。 据源城区民政局副局长李晨蕾介绍，此次民政部门投入 20 多万元，向广州市大同社会工作服务中心购买项目服务，其中包括了5 个社工岗位中的2 个，每个社工岗位6 万元／年的付费标准。其他3 位社工是获得资质的市福利院原有职工。 我市社会工作基础薄弱，目前，全市获得社工资质的本土人员仅有17 人，且多数在进入了机关、企事业单位从事与社工毫无关联的其他工作；全市没有一家社工服务机构。这是我市选择向广州社工机构购买服务的原因之一。 “ 也是为了看他们怎么做”，李晨蕾说，这次合作重在引进经验。 到底什么是社工苏珊，市福利院社工站的社工之一。在此前两年，她在深圳一所学校做社工。她的从业经历或许可以告诉我们什么是社工。 苏珊说，市福利院社工站的运作体系与深圳等地一样，是“政府牵头，社会组织运作”。作为社工机构派驻的社工，她既不是政府公务员，也不属于市福利院。“刚开始做社工时，我也很难接受这种有点像外人的角色，但正是要跳出制度之外，才能让社工保持中立的立场去办事，”苏珊说，就像一个人宁愿选择向陌生的网友倾诉而非朋友一样，社工这种第三方角色更容易被服务对象接受。 根据大同社会工作服务中心与市福利院协商制定的为期 2 年的项目计划，市福利院社工站设置了个案室、手工坊、小组活动室等功能室，苏珊她们会定期组织老人开展活动，例如教老人做手工艺品、搞运动会等。“搞一些活动、玩一些游戏，这样子也不能完全称之为社工工作……我们更主要的是‘助人自助’，即是帮助服务对象学会自己帮助自己。”苏珊向记者点出社工的核心价值理念。 她说，帮助他人学会自助不是短时间能实现的，于是，社工作为一种专业化的受薪职业而存在就显得十分必要，这也让社工与志愿者、义工有了区别。志愿者、义工一般是自愿贡献自己的时间、精力并无偿参与社会服务的人员，他们不一定要像社工一样具备专业的知识和技术、持有从业资格证书。 从9 月下旬第一位社工进驻，苏珊她们已与福利院的老人接触了一段时间并开始帮助老人，但由于社工是属新性的事业，社会以及老人们目前还不太能理解她们的工作。而让人理解社工，是苏珊她们先要做的事。 政府将培育扶持社工苏珊是连平县忠信人，2009 年毕业时，她预想，社工在河源出现至少是5 年后的事，结果今年6 月份，就传来河源市福利院社工站将要成立的消息，这着实让她“很惊讶”，也让她萌生了“为家乡做点事”的想法。 不过，河源社工事业正在起步阶段，由深圳回到河源，对她而言，在一定程度上意味着培训、参观学习、分享、交流等无形资产的流失。 民政局负责人表示，下一步，我市将在试点的基础上，出台加强社会工作人才队伍建设的规范性文件，建立社会工作人才培养机制，将社会工作逐渐扩展到社区、教育、司法、劳务、信访等领域。 对此，李晨蕾认为，培育发展社工市场应是其中的重点，包括鼓励相关人员参加全国的社会工作者职业资格证书考试、培育扶持民间社工服务机构等。