东莞社会保障由户籍人口向新莞人延伸

卢慧

      昨天上午，市社会工作委员会举行揭牌仪式。　　东莞市社会工作委员会是东莞加强社会建设、创新社会管理工作而成立的专门机构。新设立的市社工委（简称）既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构。
　　市社工委由市委副书记、市人大常委会常务副主任、市委政法委书记黄双福兼任主任；市委常委、市委秘书长何嘉琪，副市长成洪波兼任副主任；卢寿维任专职副主任。
　　市社工委主要职责是：牵头制定并组织实施社会工作总体规划和重大政策，协调相关部门起草社会工作方面的政策法规；宏观指导和综合协调全市社会工作，督促检查工作落实情况；参与拟定劳动就业、社会保障、教育、卫生、文化、体育等方面的政策；推进和创新群众工作，协调建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制；配合推进社会领域党建工作；研究推动社会建设和管理体制改革创新。
　　○ 东莞时报记者 蔡嘉莉
　　东莞市社会工作委员会正式揭牌成立。这是东莞市落实省委、省政府的要求，加强东莞社会建设、创新社会管理工作而成立的专门机构。
　　昨天上午，市社会工作委员会举行揭牌仪式。市委书记徐建华、市委副书记、代市长袁宝成、市委副书记、市人大常委会常务副主任、市委政法委书记黄双福、市委常委、市委秘书长何嘉琪、副市长成洪波等领导出席揭牌仪式，并为市社工委揭牌。
　　随后，市社会工作委员会召开第一次全体委员会议。黄双福对当前加强社会建设的重点工作作了部署。
　　东莞统筹社会建设
　　有了专门机构
　　市社会工作委员会揭牌仪式上，市委书记徐建华发表重要讲话。
　　他说，过去的30多年，东莞无论是经济建设还是社会发展都取得了辉煌的成就。但是，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，同时又因为特殊的地理位置、特殊的行政架构、特殊的产业结构、特殊的人口结构，当前东莞一方面正处于难得的发展机遇期，另一方面又处于严峻的矛盾凸显期，面临着社会管理任务繁重、公共服务供给相对不足等社会问题，一些长期性、根本性、深层次的社会矛盾逐步显露并日趋激烈。
　　徐建华指出，东莞专门成立高规格的市社会工作委员会来统筹指导和综合协调全市工作，是市委、市政府贯彻中央要求、落实省委部署，全力加强社会建设、不断创新社会管理的重要举措。
　　市社工委作为东莞推进全市社会建设的专门机构。徐建华对新成立的市社工委提出期望。他要求市社工委尽早完成队伍组建，及时理清发展思路，迅速启动重点业务，认真履行职责，积极发挥协调作用，团结一切可以团结的力量，全力加强社会建设，不断创新社会管理。
　　邀请专家学者组建“智囊团”
　　昨日，市社会工作委员会专职副主任卢寿维谈了未来一年的工作思路。
　　在他看来，明年首要工作就是建立健全两个机构。一个是社会工作委员会在镇街层面的机构。他表示，力争在明年3月份之前，各镇（街）能参照市的做法成立社会工作委员会。第二个机构是组建“社会工作咨询委员会”。这是一个由社会各个领域的专家学者和社会人士组成的民间“智囊团”，希望能为东莞社会建设科学决策服务。
　　下一年，市社工委计划搭建三个平台，一是开设民生广场论坛，搭建市民参与社会工作的平台；二是组织开展集中服务日活动，搭建为民服务平台。三是开通市社会工作委员会网站及微博，搭建网络社情民意互动平台。
　　卢寿维透露，明年市社工委计划突出抓好几个方面的重点工作。首先是加强新莞人的服务管理，东莞有600多万新莞人，做好新莞人的服务管理工作，是加强社会建设的关键。第二方面是抓好社会治安综合治理；第三方面是社会组织培育管理，第四是做好社会建设人才队伍的建设。
　　社会工作纳入镇街班子绩效考核
　　市社会工作委员会成立后，将着手制定《东莞市社会建设和社会管理五年规划》。
　　卢寿维表示，未来五年市社工委将构建五大体系：社会公共服务体系、社区管理体系、社会组织管理体系、社会工作运行体系、社会领域党建工作体系等。力争用五年的时间，初步建立起具有中国特色、东莞特点的社会建设新格局的基本框架。
　　与此同时，社会工作将纳入镇（街）领导班子工作实绩量化考核范畴。卢寿维透露，明年上半年，市社工委将选择3至5个镇街开展社会工作创新试点工作，积累经验后向全市推广。
　　昨日，黄双福在市社会工作委员会第一次全体委员（扩大）会议上，对东莞社会建设重点工作作了部署。他指出，当前，与经济的飞速发展相比，东莞社会建设总体仍然滞后，不少领域明显存在“短板”。东莞加强社会建设，创新社会管理，既有“补课”任务，又有“探路”的使命。他要求市社工委要解放思想，勇于闯出一条新路。创新政府公共服务和管理机制，推动“万能政府”向“有限政府”转变。
　　社会资源配置向基层、困难群体倾斜
　　黄双福指出，着力改善民生、发展社会事业是当前东莞社会建设的第一重点工作。他提出要加快推进基本公共服务均等化进程，推动基本社会保障由城市人口向农村人口延伸，由户籍人口向常住人口延伸。
　　东莞要全力确保“底线民生”，把社会资源配置向基层倾斜、向困难群体倾斜。建立健全完善社会救助、社会慈善、社会福利和最低生活保障制度、最低工资制度和扶贫济困制度。
　　同时，解决好劳动就业与劳资关系、居民增收与缩小收入差距、房价调控与保障房建设、教育医疗、食品安全等民生热点、难点问题。
　　探索新莞人参与基层自治的新途径
　　社区日益成为社会管理的基本单位和公共服务的重要平台。明年下半年开始，村级体制改革将在全市铺开。黄双福要求各镇街深化村级管理体制改革，实现集体经济组织、村居自治、政务服务三分离。
　　下一步，东莞要推动人、财、物向村（社区）倾斜，加大购买公共服务力度，建立健全基层综合服务平台，整合政务服务、公益服务和便民服务，提高政府公共服务人性化、精细化水平。
　　黄双福要求各社区理顺和规范社区党组织、居委会、业主委员会等之间的关系，实现政府管理与居民自治的对接。同时，探索新莞人居民参与基层自治的新途径，促进新莞人与本地居民和谐相处并逐步融合，让社区的广大群众积极参与社会建设。
　　推动“万能政府”向“有限政府”转变
　　东莞加强社会建设，应坚决破除体制障碍和机制束缚，大胆实践，闯出一条新路子。
　　黄双福指出，东莞要加强建设服务型政府，推动“万能政府”向“有限政府”转变。同时，健全群众诉求表达机制。在征地拆迁、劳资纠纷等矛盾多发领域，依托政府相关部门、群众组织、行业协会等搭建平等协商平台。
　　在公共财政体制方面，黄双福要求建立健全社会建设资金保障机制，确保社会建设支出增长适当高于财政一般预算收入增长。同时，探索公共服务多元化供给模式，鼓励、引导、支持民间资本和社会力量积极参与社会建设。
　　    社会建设要问计于民
　　社会建设不是党委政府“一家之事”。黄双福指出，社会建设要问需于民、问计于民，要打造更多群众喜闻乐见，便于参与的沟通平台，社工委要引导市民为社会建设出谋划策。
　　下一步，东莞将建立完善专家咨询制度，针对社会生活中的重大现实问题开展调查研究、理论研讨，并及时就社会建设的重大决策向相关专家学者请教，不断提高社会政策的针对性、时效性。