依靠群团力量破局“枢纽型”社会组织建设

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       广东省委书记汪洋曾指出，要以工青妇等群团组织为依托，构建社会组织枢纽式服务平台，带动和引领相关领域的社会组织参与社会建设。在刚刚结束的团省委十二届五次全会上，省委副书记朱明国也强调，共青团要充分发挥桥梁纽带作用，打造“枢纽型”群团组织。

       何谓“枢纽型”社会组织？它是指同类别、同性质、同领域社会组织中起桥梁纽带、聚合引领、集约服务作用的组织，具备孵化、整合、服务和引领四项基本功能。共青团作为党的助手，如何发挥社会服务功能，在“枢纽型”社会组织建设中率先破局？党赋予共青团的政治属性，使其具有良好的社会公信力和动员、组织能力，比较容易整合各类社会资源参与社会组织管理，在载体、网络、品牌、人才等方面比其他社会组织更具独特优势。团省委书记曾颖如在团省委十二届五次全会上说：“共青团要充分发挥在青少年社会组织中的‘龙头’和‘核心’作用，形成以团组织为核心，以骨干青少年社团为基础外延、辐射带动各级各类青少年社会组织的工作格局。”这是共青团回答省委交予“必答题”的“总设想”。共青团要发挥好“枢纽型”社会组织的四项功能，应遵循这样的思路：以孵化壮大队伍，以整合保障秩序，以服务聚拢组织，以引领实现和谐。结合广东的社会实践，具体而言共青团可以从四个方面去“破题”：

        一、探模式扶持孵化，推动青少年社会组织“门店式”发展

       汪洋书记在省委十届十一次全会上提到，上半年将出台向社会组织放权的指导意见。登记门槛的降低必然刺激社会组织迅猛发展。要探索有效的模式扶持孵化社会组织，制定“总部”标准，逐级推广。当前，共青团可以试行推广相对成熟的“社工志愿者”模式，募集社会组织孵化培育基金，通过省、市、县三级联动扶持一大批青少年社会组织，培养一大批青年骨干力量直接联系、培育各类社会组织，筑牢社会工作体系的组织基础。特别是高校要借此契机成立青联组织，把青年教师团结到党团组织的周围。

        二、订制度强化整合，推动青少年社会组织“专业化”发展

       有序是社会组织培养发展的关键。共青团必须成立相应的社会工作组织架构，建立完善青少年社会组织管理体制和机制，明确社会服务工作和“枢纽型”社会组织建设的职能归属，调研出台专门文件为各类青少年社会组织提供政策依据和制度保障。“接得住、管得好”是社会组织壮大发展的核心。共青团要发挥“龙头”和“核心”作用，积极吹响“集结号”，本着共建共享、互惠互利原则，积极引导青少年社会组织加强横向联系，联合承接服务项目、联合开展服务活动、联合促进社会稳定，增强青少年社会组织服务社会建设的整体合力。同时，主动联系和服务各类青年自组织，搭建各种有效平台，吸引其“亮相”、“登场”，合理聚拢，自动走到“团旗”下。“社会化、专业化”是社会组织可持续发展的核心。要积极借鉴国外和港、澳、台地区社会工作经验，打造一支专兼结合、业务精良、服务优质的青少年社会组织人才队伍。