【济南】“项目化运作”尝试扭转社工服务行政化

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记者　肖芳　报道本报讯　4月27日,济南市民政局召开新闻通报会,宣布推出社工管理新政:自本年度起,改变之前单纯岗位派驻的形式,对“政府购买社会工作服务”试行“项目化运作”,以期“充分发挥社工人才的专业特长,提高社工人才专业化服务的实效”。这一新政甫一出台,便受到在岗社工及社工专家的欢迎。他们认为,这是扭转当前“社工服务行政化”态势的一剂良药,效果可期。
        2009年,济南市在全省率先通过政府买岗形式招录了第一批专职社工,一共5人。“一些政府部门不能做好或者难以做好的事情,专业社工却可以做得很好。”济南市民政局党委副书记、副局长翟旭东认为,“社工的主要职责是对处于困境和面临问题的社会成员进行专业‘诊疗’,他们的专业化服务可以有效弥补政府公共服务的不足。”
      记者了解到,济南市现有专职社工102人,足迹遍布民政、妇联、残联、司法、科协等领域。在过去的三年中,济南市已经初步形成了一支专业的社工人才队伍。但是,社工管理中的一些问题也逐渐暴露出来。其中,最令人担忧的是社工服务的行政化趋势。民政部门发现,不少社工被派驻到用人单位后,过多或者完全承担了单位的业务功能,大量精力被行政工作占据,失去了专业空间,也逐渐丧失了从事社会工作的热情。
) d8 H: `) |1 X+ `! Z( K      这一事实证明,原先的单纯岗位派驻管理形式,已经无法保证社工服务的专业性。如何扭转日渐严重的社工服务行政化态势,成为相关管理部门亟待解决的问题。
! b$ o- j0 Y+ `+ f5 ~# G# W( w      今年4月,济南市民政局拿出了解决办法:放弃单纯岗位派驻做法,试行社工服务“项目化运作”,以实现“政府购买岗位保障专业服务提供、单位申请项目保障项目正常运转、社工实施服务保证专业服务水平”的目标。
      “用人单位如果想要引进社会工作者,就必须先设计好一个项目,拿到民政局审批备案。”翟旭东表示。简言之,就是“没有社工服务项目,就不给安排社工。”
6 z2 I# M# |1 O  A3 O     4月9日,济南市民政局下发《关于申报2012年度社会工作服务项目的通知》,要求所有需要专业社会工作服务的单位,设计至少一个社会工作服务项目,并提交书面申请表。记者从济南市民政局组织人事处获悉,目前已经收到近100份社工服务项目申请表。其中,既有服务于某一社区内某些特定居民的小型项目,也有面向社会公众的大型公益项目。市民政局将组织包括社会工作专家在内的至少三人的项目考核组,对这些项目申请进行审批,为项目配备一定数量的专职社工。
! s( k! ?, O# x/ h8 w% D; o      比起传统的岗位派驻,这种“项目化运作”将为专业社工提供更大的自由度、自主性和施展拳脚的平台。在“创新社会管理、缓和社会矛盾、促进社会和谐”方面,专业社工将发挥更大作用,真正成为现代社会的“润滑剂”和“安全阀”。
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