社会组织进村居尚缺机制联动(图)

桂城督导培育

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7月10日《南方日报・禅城视窗》A01版《孵化基地呼之欲出助NGO“转正”》

　　相对于近年来社会组织发展迅猛的南海、顺德，无论是从社会组织的数量，还是活跃程度上来看，禅城社会组织的发展明显稍逊一筹。而在广东省最近对社会组织注册“松绑”后，笔者通过对最近禅城区社会组织发展动态的梳理可以发现，作为社会组织“孵化器”的禅城工青妇系统在引领村居社会组织发展，社工进村居方面，正在加大“发力”的强度。
, ?' S: c$ G0 W6 L0 Q! E/ E8 `　　笔者观察，在引导社会组织进村居，着力把问题解决在基层方面，禅城区目前有两种方式：一是以项目形式与社会组织合作，以项目的落地带来社工服务的落地，二是引进外地成功运作经验，促进社会组织的本土化发展。
% U; H, l; T1 O/ e) W4 D! D' O1 X　　在去年底正式落户张槎街道海口村的“小海星”项目属于第一种模式，这个由世界宣明会中国办事处与禅城区妇联、优势力社会工作发展中心合作促成的项目，通过在张槎街道海口村建立流动妇女儿童社区服务点，促进该村流动妇女儿童的整体发展，使妇女儿童更能适应新环境及新生活模式，儿童获得优质教育及良好的学习环境。
　　而最近由团禅城区委引入的“北斗星”社会工作服务中心，则是借鉴广州经验，并促成其本土化运作的最佳范例。该中心将结合禅城实际，为市民带来多种类的综合性服务。目前该中心尚在申请登记注册，但其与村一级政府的合作已先行先试。
# E  d, C0 ~2 {9 d8 C　　位于南庄镇紫南村的村一级社区服务中心邻舍中心已在“北斗星”的帮助下建立起来，将整合星光老人活动中心等资源，着力围绕村中长者、青少年、家庭、志愿者四大服务领域开展服务。
0 W% }; m  [! `- s　　村居是最基层最末端的社会单元，是各类社会群体生活聚集的基本空间，各种矛盾也首先爆发于此。促进社会组织进村居，特别是促进其扎根各种城市服务延伸不足的农村，在创新社会管理的语境下，显得尤为重要。
　　但目前各级政府对社会组织服务的重要性仍然意识不足，不少村居领导对社会管理创新仅停留在光喊口号不动手的阶段，具体要组织人力财力的时候便偃旗息鼓。如今紫南村的社区服务中心也是由团禅城区委统筹建立，“事实上，要在村中推广建立社区服务中心非常难，一是资金投入较大，二是效果非常难预测。我们希望把这个中心创立成提供村级社会服务的典范，吸引更多的村加入到行列之中。”相关负责人说。
& t, O5 t8 e6 s) r- p8 b: p　　禅城区的“小海星”项目由宣明会出资，运作相对成熟稳妥，但第二种模式在人意难测之下，还很有可能面临“吃不饱”的危险。故此笔者认为，政府在此为社会组织“扶上马，送一程”的同时，还需建立一系列机制，借助机制联动，吸引村居在购买社会组织公共服务上“发功”，培养村居引入社会服务的意识和实操能力，避免社会组织在村居“烂尾”的现象出现。
　　李晓莉：http://news.xinmin.cn/rollnews/2012/07/16/15522891.html
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