（铜陵）政府下单，社会组织来做公共服务

安然

    11月5日，铜陵市民政局在政府信息公开网站上公布了该局印发的《关于开展政府购买社会组织服务项目征集活动的通知》。根据这一通知，铜陵市将在全市范围内征集2013年度政府购买社会组织服务项目。也就是说，铜陵市的社会组织可以向当地民政部门申请接“政府订单”。
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　　购买项目大多和民生相关

　　从铜陵市民政局印发的通知中，记者看到，教育、卫生等诸多领域适宜由社会组织承担的部分基本公共服务事项，社区事务、养老助残等社会事务服务事项，都可以通过政府向社会组织购买服务的方式，逐步转由社会组织承担。
　　上述通知附带的《铜陵市2013年度政府购买社会组织服务项目申报参考目录》，包括了“关爱空巢老人慈善公益示范项目”“消防逃生演练项目”等20项。记者注意到，这些项目大多和民生息息相关。
$ u1 O9 V  ^$ u+ c& Y1 T6 D5 r# b! W　　据铜陵市民政部门介绍，截至目前，铜陵市共有社会组织439个，活跃在经济、政治、科技、教育、文艺、体育、卫生、社会福利等各个领域。铜陵各级政府部门在选择购买服务的社会组织时，应从民政部门公布的、具备购买服务资质的社会组织目录中优先选取。被评定为3A以上等级的社会组织在同等条件下，享有被优先购买服务的权利。

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　　将会逐渐在更多领域推行

　　铜陵市于2010年7月被确定为我省社会管理创新综合试点城市。从今年年初开始，铜陵市就已经开始探索政府购买社会组织服务项目。
　　今年3月1日，铜陵市政府、市民政局与某家政职业培训学校、市心理卫生协会签订《市政府购买社会组织服务项目协议书》，分别在“福利机构护理人员持证上岗培训”和“社区居民心理健康服务”两个领域先行试点为期一年的政府购买社会组织服务，共为两项服务支付经费约16万元。
　　据铜陵市民政局民间组织管理局局长杨宏斌介绍，今年的试点工作进展比较顺利，目前正在对实施效果进行评估。接下来，铜陵市2013年度政府购买社会组织服务项目将进入征集流程。专门成立的“市政府购买社会组织服务试点工作领导小组”将对申报材料进行评审，通过评审的项目，纳入政府购买社会组织服务项目库，排名前10的项目2013年度先行组织实施。政府购买的社会组织服务项目，实施周期为一年以内，项目资金一般不超过8万元。这些资金都将由政府财政来承担。
　　据杨宏斌介绍，铜陵市率先在全省“试水”政府购买社会组织服务项目，等制度逐渐完善、机制逐渐健全后，这一举措将在更多领域内铺开。
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　　专家认为可节约行政成本

　　安徽大学管理学院副院长丁先存教授说，政府购买社会组织服务项目这一举措，目前在我国还不太普遍，只有广东等地在尝试，但此举在西方发达国家已经非常普遍。
　　丁先存教授说，政府购买社会组织服务项目这一举措，不仅能使得社会公共服务的受益对象获得更为专业化、更具针对性的服务，还能节省政府的行政成本，有利于政府机构和人员的精简。另外，这一举措也能培育和促进社会组织的健康发展，实现社会组织和政府采购服务项目的良性互动。
　　对于如何更有效地实施政府购买社会组织服务项目，丁先存教授建议，政府在选择购买什么样的服务项目之前，要结合当地情况，进行一定的调研，不能赶时髦，“为了购买而购买。”(记者向前）
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