邓海建：天寒地冻，“救暖”也是社会公共责任

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                 邓海建：天寒地冻，“救暖”也是社会公共责任
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    作者：邓海建
3 l+ ]; `5 ~# i. M1 c" H    预计未来一周，影响我国的冷空气活动频繁。我国大部分地区平均气温较常年同期偏低1℃左右，其中新疆北部、华北、东北、黄淮等地的部分地区偏低2－4℃。中央气象台23日预报显示，10多个省会城市的最低气温将低于零下10摄氏度，其中哈尔滨和长春的最低温同为零下30摄氏度，最高温也徘徊于零下21摄氏度。（12月23日《京华时报》）
    数九寒天，网友调侃道，“有一种寒冷，叫‘忘穿秋裤’”。尽管“末日预言”烟消云散，但彻骨的寒意、伴随着各地“最冷一天”的纪录，令人忍不住呵气取暖。对市民来说，暖气也好、空调也罢，再不济，还可以有避寒的厚实衣物，但近期发生的一些公共事件，却再度引发公众对弱势群体“温暖越冬”的热议：先是在贵州毕节，5名流浪儿童为避寒在垃圾箱中取暖遭一氧化碳中毒死亡，之后，河南郑州也发生了一起农民工立交桥下冻死的事件。在城市尚且还不能“大庇天下寒士”的时候，兑现公共政策的“救暖责任”，也是迫在眉睫的事情。
0 h8 z  c5 z1 U5 Z3 }* G, W/ |    自古成语有言，“世态炎凉”，越是寒冷或极热的天气，越是能考验人与城的良心。从这个意义上说，“救暖”也是公共责任。一者，城市化过半，高楼大厦逐日扩张，那么，与之对应的救助资源与基础设施也当等量匹配，这就像城市“上半身”与下水道的关系一样，不能顾此失彼，更不能厚此薄彼；二者，城市的“屋顶”价格不菲，居有其屋的梦想尚且遥遥，那么，不谈四方的院子、从土地财政中修葺一方避暑或避寒的屋檐，保障每个公民底线的生存权益，也是基本的责任。更重要的是，不管这个社会是“橄榄”还是“纺锤”，纵使基尼系数可以大一点，但金字塔底层的生态，关涉整个结构的稳定与安全。他们的冷暖，看似与我们无甚关联，但他们的生死，确实事关我们的愿景与信仰。
    这些年，内地有关“救寒”的制度设计，基本停留在民政及救助站的阶段，而在我国香港地区，一旦寒潮来袭，从社会福利署社工，到卫生署医疗机构，以及政府资助社会团体都会即时动员，对露宿者和独居长者等弱势社群，提供即时服务。考究其服务内容，起码有三点值得我们借鉴：一是降温至12摄氏度以下或天文台发出寒冷天气警告，香港各区的社区活动中心将改为临时避寒中心，供露宿者和有需要人士入住；二是如露宿者不愿入住政府宿位，也可向政府资助的3支综合服务队申请援助金，以解燃眉之急；三是为流浪者提供避寒保护，是服务而不是施舍，因此，一旦天寒，相关部门会不厌其烦地叮嘱弱势群体，关怀溢于言表。
    它山之石，可以攻玉。在我们抱怨救助站空间有限、被救助对象不愿意常住的时候，为什么不能将点多面广的社区服务中心等空置的地方开辟出“救暖”功能、将公共财政的救助支出直接兑现为弱势者防寒的福利收入呢？平时不联络，救助无感情。天寒地冻，公共救助的手要有悲天悯人的情怀，更要有扎实作为的智慧与力量。


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! m7 s+ J- g7 y8 w% v  s. {原文链接：http://opinion.cnwest.com/content/2012-12/24/content_7988005.htm