【广东】落实双工联动实施意见 创新现代社会组织体制

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落实双工联动实施意见 创新现代社会组织体制

——第十五期南方公益志愿大讲堂在茂名举行

10月22日，由团省委、省文明办、省民政厅、南方报业传媒集团、广东电视台、广东省志愿者联合会主办，由茂名市社工委、团茂名市委、茂名市文明办、茂名市民政局、茂名市志愿者联合会等单位承办的第十五期南方公益志愿大讲堂在广东石油化工学院图书馆学术报告厅举行。本期大讲堂以“双工联动助推社会管理创新”为主题，邀请了全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名先生担任本期大讲堂导师，并作题为“社会改革与现代社会组织体制”的主题演讲。近300名公益志愿组织负责人、志愿者骨干以及爱心企业代表相聚一堂，共同学习公益志愿前沿理论，探索社工与志愿者联动工作新模式。

    仪式上，茂名市委常委、宣传部部长、市文明委主任向欣致辞，并与团省委副书记、省志愿者联合会会长池志雄共同为第六个“社工+志愿者”联动工作省级观察点揭牌；王名教授获颁南方公益志愿大讲堂导师聘书；茂名市阳光社会服务中心、茂名市暖心公益协会、茂名市步步赢儿童潜能特训中心、广东石油化工学院青年志愿者协会、高州市青少年快乐成长促进会被主办单位认定为重点培育社会组织并作项目展示。

继广州、深圳、惠州、珠海、揭阳之后，第六个“社工+志愿者”联动工作省级示范点正式落户茂名市惠民社会工作服务中心。该中心将结对茂名市朝阳社区平安志愿者服务队、茂名市职业技术学院青年志愿者协会，探索粤西双工联动工作运行模式。成立于2011年4月茂名市惠民社会工作服务中心，是当时茂名市乃至整个粤西地区首家专业服务机构，开辟了该市专业社会工作服务事业。“由于经费不足、待遇低等问题，目前中心只有11名专职社工，很多专业社工及应届毕业生都往珠三角跑，社工人才很难留得下。幸亏有了300多名活跃的志愿者与我们的社工一齐合作，我们的服务项目才得以顺利开展，双工联动让我们在创新社会管理中重新掌握了发展的主动权”，该中心负责人黎劲如是说。

    据悉，为加快建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，完善社会志愿服务体系，省民政厅、团省委、省文明办于今年9月联合出台《关于推进社会工作者与志愿者联动工作的实施意见》（以下简称“意见”），推动社会工作者（以下简称社工）和志愿者（也称义工）优势互补、联动发展，构建“社工引领志愿者，志愿者协助社工”的互动服务格局。作为全国首个针对社工与志愿者联动工作的政府文件，《意见》从顶层设计的角度进一步明确社工与志愿者联动的目标原则、工作举措、工作项目和工作领导，发挥社工与志愿者“1+1≥2”的社会效果。《意见》在建立协调机制、培育联动组织、加强人才培养和使用、搭建合作信息服务平台、推动对外合作交流等五个方面提出社工与志愿者联动具体工作举措。《意见》还要求加强理论研究和文化培育、加强阵地建设和深化服务项目，推动社工组织积极承接并推广“朝阳行动”、“稻草人”计划、“健康同行”、“志愿在康园”等志愿服务品牌项目。据团省委副书记、省志愿者联合会会长池志雄介绍，接下来团省委将重点推进全省社工与志愿者合作信息服务平台建设，进一步开发推广“志愿时”系统（全省注册志愿者信息管理服务系统），建立全省统一、覆盖全省各地各行业各领域的志愿服务全过程运行管理与综合服务平台，实现全省志愿者注册登记、培训辅导、激励表彰以及志愿服务需求对接、资源整合等全过程在线管理服务。结合《广东省社会建设综合指标体系及考核办法》和《精神文明创建工作系列测评体系》，依托“志愿时”构建全省志愿服务评估指标体系。该系统建成后，将本着“统一平台、分级管理、条块结合、各司其职”的原则，提供全省各地、各单位以及各类公益志愿组织和广大志愿者使用，以提升全省志愿服务信息化水平。

受经济基础、地理位置、认识程度等因素影响，欠发达地区志愿服务在运行机制、人员培养、阵地建设、项目打造等方面与发达地区相比较而言仍然存在较大的差距。继揭阳之后，茂名成为南方公益志愿大讲堂首次落户粤西地区，通过引进国内外志愿服务先进理论和优秀成果，探索我省珠三角地区、粤北山区以及东西两翼志愿服务协调发展思路，同时推广我省志愿服务发展的最新成果，助推经济欠发达地区建立和完善社会志愿服务体系。

    据介绍，近年来茂名市大力发展志愿服务事业，结合粤西实际情况形成了“政府主导、团青推动、社团管理、公民参与、社会支持”的志愿服务事业发展格局，建立粤西地区第一个青年志愿者行动指导中心、以及全省唯一两个县级志愿者行动指导中心，搭建了由各级志愿者联合会（青年志愿者协会）、志愿者服务总队服务分队、基层服务站以及志愿者艺术团等专业团队组成的自上而下的金字塔型服务体系；在扶贫济困、帮孤助残、公益服务、传播精神文明等领域创立和打造了“清洁家园”、“交通文明伴我行”、“志愿者艺术团”、“衣加衣温暖行动”、“爱心图书室”、“夕阳红行动”、“含羞草课堂”、“爱心加油站”等30多个品牌项目，形成了以这些品牌项目为抓手，推动志愿服务活动全面开花的志愿服务活动开展模式；建立首个关爱留守少年儿童专项基金，开创了党团联动的关爱行动新机制，协助全市机关单位党组织建立“党组织关爱留守儿童服务站”150多间；打造志愿者之家，按照志愿者工作平台、志愿者加油站、志愿者活动空间的理念设计和使用，为我市广大志愿者提供专业的培训平台、休闲放松的场所、信息交流的阵地。志愿者之家还将作为社区志愿服务的一个服务点，为周围社区居民提供助老、助残、医疗保健、家电维修、亲子活动的社区便民服务，分别实现了志愿服务体系事业化、志愿服务活动项目化、志愿服务活动阵地化。此外，茂名市委市政府已正在研究出台《中共茂名市委茂名市政府关于进一步发展志愿服务事业的实施意见》，进一步规范全市志愿服务事业发展。

社会组织作为社会管理创新和社会建设中越来越重要的主体力量，近年来在中央和地方各级党政部门大力推动的社会管理创新实践中，不仅在数量上呈现显著增长的趋势，而且在结构优化、体制改革、购买服务、社会创新等方面表现出诸多特点，涌现出新一轮的发展高潮。王名教授认为，我国社会组织的发展受到体制、机制和制度环境的制约很大，若社会组织自身能力建设不够，发展历史不长，经常会出现机制、制度供给严重不足，双重管理体制弊害严重等问题，需要通过推进政府改革和事业单位改革、双重管理体制改革，培育发展各类社会组织，打造结构完整、功能健全的现代社会组织体制等方法，改善社会组织成长环境，实现把组织还给社会，缓解我省社会组织现时面临的困境。他认为南方公益志愿大讲堂是改善社会组织成长环境、推动社会自组织和自治系统的发育及成长的一种有益探索。

    据悉，南方公益志愿大讲堂已成功举办了15期，先后邀请了免费午餐发起人邓飞、中国社会学会副会长王思斌教授等15名公益领域达人鸿儒担任大讲堂导师，遴选和孵化了70个涵盖了青少年服务、环境保护、扶残助残、扶贫济困等领域的重点培育社会组织，筹集了社会资金141万元作为社会组织培育和公益项目扶持专项资金，培养了超过3000名各类社会组织的负责人和志愿者骨干，提升了公益志愿组织的服务水平和自身建设能力。接下来，团省委等主办单位将继续强化社会组织孵化培育体系机制建设，通过支持各地市建设公益志愿组织孵化培育基地、构建公益志愿组织发展成长支撑体系、搭建公益志愿组织资源网络等方式，进一步优化公益志愿组织发展环境。

来源：中国青年报
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