督导知识之综合青少年服务：怎样综合？怎样工作？

桂城督导培育

督导知识之

综合青少年服务：怎样综合？怎样工作？

问：综合青年服务的精粹是什么？
李：以香港为例，综合青年服务源于 1994 所发表之《儿童及青年中心服务检讨 报告书》的建议，取代由七十年代所发展出来的儿童中心、青年中心、青少年中心各自为政的服务模式。简单而言，综合青年服务尝试以一站式，结合不同专业 背景及工作经验的同事，全方位地在同一社区中向青少年提供服务，兼具发展性 服务及补救性服务，减少不必要的服务重叠和服务对象的转介流程，并相信?终 能提升服务的整体效益。

7 J1 F" B* d& p2 x* B问：那综合青少年服务具体的模式是怎样的?
0 i5 Y2 a0 G+ c1 h! W4 v% ?李：原则上综合服务队应有规划标准，例如按某青少年人口数目成立一支服务队。香港的例子是合并原有的青少年中心、学校社工、外展队资源的形式，以中心为基地，配以外展手法，与学校、家庭及社区紧密合作。国内应有自己的模式。
, M) |* y! y! w7 w2 B    香港的综合青少年服务中心，服务对象是 6 至 24 岁的儿童及青少年，服务 内容包括四项核心活动:  (i) 专业辅导、(ii) 特别支持、(iii) 社群化活动及 (iv)培养其公民责任。服务队主要由专业社工组成，提供中心服务，外展服务及 驻校服务。此外，亦提供一些所谓“非核心”活动，如兴趣小组、青少年暑期活 动及自习室服务，协助青少年善用余暇，也作为接触的手段。总的而言，这模式 期望藉灵活调配人手及其他资源，采用多元的服务模式运作。
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% b- v3 q/ z" ~问：香港发展综合青少年服务的过程有什么经验值得我们借鉴呢？
9 H  h6 Y4 m$ K& R/ v' p! I  Q李：若剔除当时外围环境，资源等因素，理想地讨论，综合服务队的构思是可取的，原因有三点:
(1) 以社区为本服务设计
    由于服务队面向一个较大范围的社区  (其中包括地域及人口), 虽然所兼顾 的东西较多，但视野却较大，对区内青少年状况应该是有较全面的理解，而 不再是“只见树木不见森林”，回应问题时不只是短期及实时的补救工作  (这 工作及技术介入是重要的)，而是有前瞻性的、有长中期的服务设计及工作 计划的，其中需要有定期调研及良好社区沟通以配合，要了解社区状况，以 具体服务回应需要及长远带动社区及个人改变。
  S1 y# ~# K# I0 M% g+ r(2) 减少资源浪费
    由于结合不同工作背景及技能的工作员，并以一站式提供服务，是较有效率的服务模式。这也能让服务对象不用跑来跑去申请不同的服务，把问题重复多遍。
(3) 专业发展
    除了员工数量上，亦因有不同专长的同事在同一队伍中，而有所交流，藉同 侪互动带动整体进步，其中包括技术及思维。

# I( Z4 x' T& [问：根据您的观察，您觉得"青年地带"有哪些地方有待提高呢？
李：国内社工专业在起动阶段，而“青年地带”模式亦知发展了半年，从正面看， 在没有任何既定框框下，实在有很大的空间发挥尝试，是极富挑战性及创造性的。在实务层面而言，我提几个观察：
    (1) 人力: 受制于社会工作人才队伍滞后发展，现时大多数同事都是新毕业员工，个人技术仍在发展中，需要时间发展个人强项及特色，服务管理及专业督导都要两下兼顾，促进服务系统的建立。
    (2) 服务：由于是尝试购买服务形式，但暂时承接的机构仍算新设，资金要比较充足，要待整体社会服务机构体系发展到一定水平，才能在“控制资源投入”上考虑。服务内容及产出量应规范，但在数量上要小心，以免在工作产出量上构成机构及员工太大压力，影响核心能力的发展及人员转动频繁，知识及经验难以累积。
8 f* g/ g$ w* w0 ^    (3) 机构形象：社工服务在国内仍是新事物，区内居民及组织对青年地带仍是印象模糊，似乎不掌握“青年地带”是什么。形象推广是重要的。
0 Q# \8 d* B3 @" @$ z: |+ e  B    (4) 管理：管理层亦是刚起步，管理系统尚未完善架设，但这方面的工作是重要的，包括人事、财务、督导、培训、激励机制，服务评估等，都要花心思建立，保证工作质量及厘定标准供前线工作员跟随。
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问：您会给“青年地带”哪些改进的建议呢?
李：“青年地带”在摸索阶段及早期资源尚未到位，还有点力不从心是可以理解 的。但发展需要时间，需要在探索中多花时间补偿前期工作的漏洞。短期策略可 能是更集中资源在其几项工作上取得具体和可量化的效果，以建立"青年地带" 在社区内提供服务的形象。另外开拓社区关系及资源，加强员工培训及建立服务 共识，因为人力及技术是 “青年地带”     唯一的生产资料，再配合调研发挥知识 的力量，突出社工的专业性及科学化管理的优势。

* E( i: n# t& o# ?+ a7 M（答疑者：李昌隆 ）
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