一些改革为什么这么慢 5 i8 [3 l; N! Z1 O
、石子砚的博客1 g, A }; y% L* C" g. x& _
6 E( [& s* q6 A1 K& L26日,有两条新闻耐人寻味。一是事业单位养老保险改革进展缓慢,广东上海等5 5试点省市无一“动真格”,已经过去9个月,各地仍在调研、观望。(10月26日《中国经济周刊》)二是《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》提交国务院已近半年,之前有消息说今年有望出台,到现在仍未有音讯。(10月26日《中国经济周刊》) - s5 `8 e C! p2 ^9 ^+ d( r
! z) o2 \* L1 {一个拖了9个月不见“动真格”,一个提交已近半年,未有音讯。我们不禁要问:一些改革为什么就这么慢?是改革的事项,无关痛痒,还是改革的内容,没什么时效性,早一天、晚一天皆可?非也。以收入分配制度改革为例,目前中国的基尼系数在0.5左右,早已经超过了收入分配差距的“警戒线”。我国由世界上居民收入最平均的国家之一,变成世界上居民收入差距较大的国家之一,至今,贫富差距仍在进一步拉大之中。贫富差距过大,收入分配制度不公,可以说,这项改革,甚至已经到了火烧眉毛、不改不行的程度和地步了。 2 w! }+ ~. b& z l; C5 _ 3 [3 u# |! Y. p. T养老保险制度改革,也同样刻不容缓。不单是事业单位,全民社保梦、养老保险可以全国一统、跨地区转移的呼声,也已经是在坊间呼喊了n年,但任由民意喊破了嗓子,也同样是未见“动真格”,慢悠悠、怡然自得的行进在改革的“阳光大道”上。 7 Q: A8 u, D1 M) k
' X, \" i* `0 D' J9 \5 G既然改革已经火烧眉毛、刻不容缓了,但为什么这么慢,还能迈着四方步原地打转转?笔者认为,改革步履的蹒跚,一是可能源于无法摆脱的利益羁绊。收入分配制度改革,必然要触动包括垄断性的行业、国企等既得利益者的收入。而事业单位养老保险改革“越改越少”的可能,与公务员群体高人一等、岿然不动的格局形成对比,也使事业单位养老保险改革,从一开始就注定有着难以言说的利益纠葛和改革障碍。因此,利益纠葛越多,既得利益者的力量越大,那么一些改革就越难破冰,越难“动真格”。 ! |' {% A9 b, A$ r/ k