承接港澳社工机构服务 对接企业开展社工服务

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承接港澳社工机构服务 对接企业开展社工服务

                          鹤山市乐善社会工作综合服务中心为蓬江区先进制造业园区内的员工家庭提供服务

　　每年3月第三个星期二是世界社工日。今年为了迎接这一日子，以“幸福广东，社工同行”为主题的第三届“岭南社工宣传周”在江门启动，启动仪式之后，将进行社工经验交流、智慧对对碰、江港社工机构经验交流分享会。另外，全市39家社工机构将全天在东湖公园北门设咨询及宣传摊位。为抓住在岭南社工周期间宣传和推广机构，江门的社工机构从上周开始早早作筹谋，以寻找合作机会。

　　据了解，目前，在江门，有部分社工机构已摆脱等、靠政府的购买服务被动发展思路，主动走出本地走进企业，探索出生存发展的新路子。社工机构怎样才能真正抓住社会工作普及大势谋求新发展？这些已开拓新天地的社工机构的经验做法，值得广大社工机构参考和借鉴。

　　［行业形势］

　　社工机构收入主要源于政府购买服务

　　近两年来，随着社会工作的普及，江门通过着力抓好社工人才队伍建设、社会工作发展平台建设、宣传工作、服务领域拓展、推动政府购买服务工作等方面，在社会工作建设方面取得一定成果。2011年，江门市委市政府出台《关于加强和创新社会管理 全面推进社会建设的实施意见》为培养社会工作人才队伍指引方向。今年1月份，又出台《关于推进社会工作人才队伍建设的实施意见》，并研究制定了《江门市社会工作专业岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇实施办法》。另外，江门还以抓好社区社工服务中心（家庭服务中心）试点建设为依托，扶持培育民办社工机构，拓宽社工人才使用平台；加强江港合作交流培训，鼓励有条件的社工机构加强与港澳地区的沟通交流和合作，不断提升江门社工人才队伍的素质和能力。

　　笔者了解到，目前江门社工人才的使用平台主要在社工机构、城乡社区、事业单位等，平台建设成为社会工作重要一环。据江门市民政局上周提供的资料，江门市注重整合资源，从场地建设、资金支持、简政提速等方面建立完善扶持体系，搭建社会工作专业人才队伍的开发使用平台；注重降低社工机构登记准入门槛来扶持培养社工类社会组织，在服务场地、办公设施、办公经费等方面给予支持。目前，全市已培育39家社工机构，并建设17个家庭综合服务中心（全部有社工机构进驻开展专业服务）、20个居家养老示范中心、1个市级社工机构孵化基地等。

　　为推动社会工作发展，近年来，江门市大力推动政府购买服务，先后出台了政府购买服务目录，制定了政府购买服务的实施办法、采购规程、操作指导等文件，并在民政、妇联、残联、共青团等领域开展购买社会工作服务的探索。据了解，目前社工机构开展的服务基本以承接政府购买服务为生存的来源，这给了社工机构生存发展的空间。但是，据有关业内人士透露，由于政府购买服务项目的侧重点在养老助残方面，在一定程度上限制了社工机构业务的开展，特别是一些新成立的社工机构，由于成立时间短，资质较浅，难以获得政府购买服务的“橄榄枝”，生存比较困难。而与此同时，一些老牌社工机构在立足承接政府服务的基础上，积极开源，打开新的业务渠道，为行业发展注入“新血”。

　　［发展亮点］

　　新渠道一：承接香港社工机构服务

　　江门是中国第一侨乡，港澳侨胞较多，离港澳较近，具有一定的人缘、地缘优势。目前，香港在社会工作方面发展较成熟，很多先进的经验值得江门社会工作发展借鉴，努力促进与港澳社会工作机构交流、合作也成为江门社工机构提升自身人员专业水平、拓展机构业务发展的渠道之一。

　　在采访过程中，笔者发现目前江门一些社工机构也在努力开拓与香港社工机构的合作。近期，为帮助江门赴港定居人士了解将要进行的程序、充分了解香港的相关福利资讯，尽快适应香港的新生活，江海区晨光社会工作综合服务中心联合香港新家园协会为相关人士提供专业的一站式的赴港定居公益服务。香港新家园协会有限公司是一家在港注册的慈善团体，为内地新来香港的人士提供跨地域的一站式社会服务。该项目由新家园协会向晨光社工机构直接购买服务，项目资金为31.25万港币，折合人民币25.4万元，除了进行一般的生活常识培训以外，还有针对性地开展技能培训和课程培训，据新家园协会项目主任林凤婷介绍，该项目主要为已经申请来港定居的内地人士、持前往港澳通行证（单程证）从内地到港未满7年的香港居民、持合法证件来港读书或工作的内地人士、合法在港居留的内地人士提供最新香港资讯、技能培训、个案辅导、社交网络支援、培训就业、就学适应课程等服务。

　　与李嘉诚基金会“集思公益 幸福广东”—支持妇女计划购买服务通过与政府合作途径购买服务不同的是，香港新家园协会向晨光社工机构购买服务是两个社工机构的直接对接，这在一定程度上反映社工机构在承接政府服务之外“开路”，以寻求更广阔的发展平台。晨光社会工作综合服务中心副理事长陈艺燕说，能够与香港新家园协会合作，不仅是促进两地合作交流的机会，且对提升中心的社工人员的专业服务水平有一定的促进作用。因为该项目主任作为项目督导将会对晨光社工中心参与项目的社工进行培训，每周还到中心对服务对象进行培训，可以从中学习香港社会工作的方式。

　　岭南社工周启动之际，除了社工经验交流、智慧对对碰活动，主办方还特别于当天下午举行江港社工机构经验交流分享会，为促进江门社工机构提升自我水平搭建平台。这对于本土社工机构而言，是一个难得的交流学习机会。

　　新渠道二：

　　主动对接企业开展社工服务

　　据民政局提供资料显示，近年来，江门市重点选择民政、政法、残联、工青妇等领域进行社工服务先行先试，目前社工服务领域涉及留守儿童服务、养老服务、残疾人康复、困难家庭帮扶、青少年服务、社区矫正服务等公益性强、社会需求量大、群众最急需的服务。相关业内人士认为，目前江门社工机构服务服务方向主要为弱势群体，未能多元化发展，从长远来看，在一定程度上限制了社工机构的发展。

　　目前，在深圳、广州等社会工作发展相对成熟的城市，企业社工已经成为社工行业的重要部分。据了解，目前江门部分社工机构也在尝试服务企业项目，但规模较小，项目资金额度低。

　　开展企业社会工作服务是晴海天社会工作综合服务中心三大块服务之一，该中心总干事聂慧分析说：“虽然目前机构在企业社会工作服务的业务量无法与婚姻家庭综合服务和青少年教育服务相比，但发展的后劲大，从长远角度来看，是值得开拓的业务方向。”聂慧介绍，目前该中心在企业社会工作服务方面尚处于起步阶段，虽然开展了一些服务，但是由于人员和专业有限，还只是局限于为员工及其家庭成员提供心理辅导服务，另外由于当地企业对社工服务企业的认识度和认同度不高，业务进展比较缓慢，“从目前的具体操作来看，企业社会工作服务要求比较严格，服务的好与坏由服务对象直接反馈，但这也使社工机构能够及时吸收信息，对服务内容或方式进行调整，从而更好地服务企业员工，实现双赢局面。”

　　鹤山市乐善社会工作综合服务中心也看到了企业社会工作服务的前景，据该中心负责人易毅燕介绍，目前该中心在企业社工服务方面积累了一定的经验，但业务开展不大。借岭南社工周在江门启动的契机，鹤山市乐善社工服务中心联合深圳相关心理研究所向企业员工开展多场公益讲座，特别推出一系列企业心理健康课程，旨在帮助企业和员工减轻压力，提高工作绩效，让工作和生活更健康更乐活，让企业在参与的过程中感受企业社会工作的意义所在。

　　令聂慧感到可惜的是，目前政府在购买服务、社会工作宣传方面比较单一，主要以养老、助残为主，这也无形中就引导社工机构往这两方面发展，并在一定程度上限制了社工机构的多元化发展。她建议，政府不仅可以在养老助残方面搭建公益创投的平台，也可以在发展企业社会工作服务方面搭建平台，为企业和社工机构“牵线搭桥”，让企业认识到社会工作对企业发展的意义，也给社工机构一个向企业推广自身的机会。“企业社工发展潜力比较大，虽然目前发展规模比较小，相关部门应该看到其发展前景，尽早为其发展铺路，等到市场成熟之际能够迅速满足市场需求”。

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来源：南方日报

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